Север и рынок. 2026, № 3.

фонда, основной целью которого станет финансирование конкретных арктических проектов, связанных с развитием инфраструктуры, социальной сферы, промышленности, однозначно будет способствовать повышению уровня социально­ экономического развития данных территорий. При этом эксперты сошлись во мнении, что для формирования и эффективного использования средств подобного фонда необходимо учитывать мнения местных специалистов, хорошо знакомых со специфическими особенностями развития арктических территорий. Аналитические методы позволили систематизировать полученные данные и выявить перспективы внедрения фонда в российскую практику. Эти материалы и методы обеспечили комплексное изучение зарубежного опыта и позволили сформировать рекомендации по созданию и использованию Фонда развития Арктической зоны Российской Федерации. Результаты и обсуждение Зарубеж ны й опыт перераспределения доходов от хозяйст венной деят ельност и в Аркт ике Опыт Норвегии Норвегия, наряду с Россией, Канадой, США и Данией, обладает значительными арктическими пространствами, на материке это территории губерний Нурланн, Финмарк и Тромс, а также остров Ян-Майен и архипелаг Шпицберген. По состоянию на начало 2025 г. здесь проживает около 485 тысяч человек, что составляет чуть более одной десятой от общей численности населения страны. Норвежская модель перераспределения доходов, полученных от хозяйственной деятельности в Арктике, сочетает в себе экономическую эффективность с социальной ответственностью и устойчивым развитием. При этом успешный норвежский опыт наглядно демонстрирует, как доходы от добычи газа и нефти, а также рыболовства и рыбоводства могут трансформироваться в долгосрочные дивиденды для всего населения страны и, в первую очередь, для местных арктических сообществ. Ключевым элементом норвежской модели перераспределения доходов от хозяйственной деятельности в Арктике является Государственный пенсионный фонд или, как его еще называют, Глобальный фонд. Созданный в 1990 г. как инструмент управления нефтегазовыми доходами, на начало осени 2025 г. он является одним из самых крупных независимых фондов в мире, активы которого составляют порядка 2 трлн долларов США [26]. В основе деятельности фонда лежит принцип «обеспеченности будущих поколений», суть которого в том, что все природные ресурсы, которыми располагает государство, — это достояние не только нынешнего, но и будущих поколений. Согласно данному принципу, все доходы, которые получает государство от продажи газа, нефти, морских биоресурсов, не должны использоваться сегодня в полном объеме для удовлетворения потребностей населения — они должны аккумулироваться в виде финансовых активов и использоваться так, чтобы приносить в долгосрочной перспективе стабильный доход, обеспечивая достойный уровень жизни, в том числе и будущих поколений. Главным источником государственных доходов и фундаментом современной экономики Норвегии является ее нефтегазовый сектор. После открытия в 1960-х гг. месторождений нефти и газа, а также запуска процессов добычи экономика страны сильно трансформировалась. Большая часть доходов от продажи углеводородов направляется в Государственный пенсионный фонд Норвегии. Речь идет о значительных суммах: так, в рекордный 2022 год отчисления в фонд составили около 150 млрд долларов США, а в 2023 г. — 110 млрд долларов. При этом доходы могут сильно колебаться, поскольку зависят от цен на нефть и газ, инвестиционной активности и курсов валют. Структура доходов Государственного пенсионного фонда Норвегии выглядит следующим образом: налог на прибыль нефтегазовых компаний — 78 %; роялти-плата за недра, которая закреплена в статьях 4 -9 Закона № 72 Норвегии; акциз на выбросы СО2, который составляет 47 евро за 1 тонну; дивиденды от деятельности нефтегазовой компании Equinor (ранее Statoil); доходы от прямой государственной доли в SDFI в месторождениях. SDFI — это особый экономический инструмент, с помощью которого государство напрямую владеет долей в некоторых месторождениях газа и нефти, наземных объектах и трубопроводах. Суть действия инструмента такова, что если государство, например, имеет 20 %-ю долю лицензии SDFI, то оно несет 20 % расходов в работах по данной лицензии, но и потом имеет возможность продать 20 % от добываемых по лицензии ресурсов для получения прибыли. Основной целью работы фонда является сохранение и преумножение нефтегазовых доходов для будущих поколений, в том числе для покрытия бюджетного дефицита в долгосрочной перспективе и финансирования пенсионных обязательств перед населением. В рамках своей работы фонд руководствуется важным бюджетным правилом, суть которого состоит в том, что на покрытие дефицита федерального бюджета ежегодно может выделяться не более 3 % от общего объема средств. Данное правило призвано предотвращать «перегрев» экономики и чрезмерное укрепление национальной валюты. Как показывает более чем тридцатилетний опыт, выработанный