Север и рынок. 2025, № 4.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 4. С. 7-22. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 4, pp. 7-22. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И РЫНОК ТРУДА РЕГИОНОВ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА И АРКТИКИ Abstract. For many years, different forms of cooperation between government, the private sector, and society have played an important role in Russia's development. Public-private partnerships (PPPs) are among the key mechanisms that expand the government's capacity to address social development challenges. Given the limited financial, technological, and innovative resources of the public sector, PPPs help advance projects aimed at reconstructing and creating social infrastructure, which is vital for the Arctic, where access to healthcare, education, cultural institutions, and sports facilities remains inadequate. This article contributes to the study of PPPs in the social sphere of the Russian Arctic and broadens existing knowledge in this field. The aim of the research is to identify the main trends in the development of social-sector PPPs in the Russian Arctic and to outline the key problems and opportunities for improving public administration in this area. The study employs content analysis as well as logical and comparative methods. The findings show that social-sector PPPs remain underdeveloped across the Russian Arctic. Although some experience in project implementation exists, social infrastructure development occupies only a marginal position in the PPP market. Addressing these issues will require differentiated mechanisms of government support, continuous refinement of incentives and benefits, the introduction of new financing tools for social projects, and the wider dissemination of best practices in PPP management. The practical significance of this study lies in the potential application of its findings to public administration and the regulation of PPPs aimed at developing social infrastructure in the Russian Arctic and in Russia more broadly. Future research will include a more in-depth examination of international PPP experience, the identification of best practices for social project implementation in the Russian Arctic, and a detailed comparison of PPPs with traditional public procurement. Keywords: social infrastructure, public-private partnership, concession, project, Russian Arctic Acknowledgments: This article is based on the research conducted at the Luzin Institute for Economic Studies of the Kola Science Centre of the Russian Academy of Sciences under Project No. 123012500053-2 titled "The Scientific Foundations of Social Development Management In Russia's Arctic Regions Amid Emerging Global Challenges". For citation: Toropushina E. E. Public-private partnerships and the development of social infrastructure in the Russian Arctic. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 4, pp. 7-22. doi:10.37614/2220-802X.4.2025.90.001. Введение Обеспечение функционирования единых систем отраслей социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры и спорта) на национальном уровне традиционно относится к прерогативе государства — такой подход характерен не только для России, но и в целом для мировой практики государственного управления. Вместе с тем имеющиеся ресурсы государства не всегда позволяют удовлетворять потребности населения в доступности объектов и услуг отраслей социальной инфраструктуры. Уже длительное время значимый вклад в развитие социальной инфраструктуры вносит реализация различных форм социального партнерства государства, бизнеса и общества: государственно-частного партнерства (ГЧП), корпоративной социальной ответственности, сотрудничества, спонсорства и фандрайзинга [1; 2]. Одним из основных механизмов, позволяющих эффективно решать вопросы развития социальной инфраструктуры и одновременно выступающих финансовым инструментом реализации проектов по созданию и модернизации объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта, является ГЧП. В условиях ограниченных бюджетных ресурсов государственного сектора ГЧП может сократить бюджетные расходы, реконструировать существующую и построить новую социальную инфраструктуру. ГЧП позволяет аккумулировать ресурсы государства и бизнеса, направляемые на развитие социальной инфраструктуры, обеспечивает реализацию финансоемких инфраструктурных проектов. Как отмечают Д. Гримси и М. Льюис, «государственно­ частное партнерство заполняет пробел между государственными традиционными проектами и полной приватизацией» [3]. К настоящему времени ГЧП стало довольно популярным механизмом реализации инфраструктурных проектов в социальной сфере и доказало свою эффективность во многих странах [4]. ГЧП в мировой теории и практике рассматривается как действенный метод, направленный на удовлетворение растущего спроса на социальную инфраструктуру. По сравнению с полной государственной собственностью участие бизнес- структур может способствовать удовлетворению потребности социальной инфраструктуры, трансформации государственных функций, снижению финансового бремени, диверсификации инвестиций, реализации распределения рисков и повышению эффективности [5]. ГЧП уже не является чем-то новым, но оно становится все более важным для расширения возможностей социально-экономического развития той или иной территории. Проекты модернизации и строительства объектов социальной инфраструктуры создают дополнительный источник развития для бизнес-структур, одновременно добавляя эффективность и капитал частного сектора в государственные начинания. Успех ГЧП в развитии социальной инфраструктуры различных стран широко представлен в исследованиях многих ученых. Саджида и Б. Кусумасари [6] на основе анализа реализации ГЧП-проектов в системе образования 12 различных стран сформулировали семь факторов успеха таких инициатив: 1) политическая приверженность ©Торопушина Е. Е., 2025 8