Север и рынок. 2025, № 4.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 4. С. 193-210. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 4, pp. 193-210. РАЗВИТИЕ АРКТИЧЕСКИХ ГОРОДОВ промышленным развитием, охраной природы и развитием экотуризма. Таким образом, можно сделать вывод о том, что решение проблем при взаимодействии местных органов власти с населением городов с диверсифицированной экономикой возможно посредством внедрения модели «совместного управления развитием города», которая представляет собой пусть и сложный, но единственно возможный путь для обеспечения условий устойчивого социально-экономического развития таких городов, как Апатиты, Мурманск и Кандалакша. Закрытые административно-территориальные образования. Режим секретности, который регулируется в закрытых административно-территориальных образованиях Законом Российской Федерации № 3297-1 от 14 июля 1992 г. «О закрытом административно-территориальном образовании»8 создает значительные искусственные препоны для развития предпринимательской деятельности на этих территориях. Это проявляется, в-первую очередь, в существующих ограничениях привлечения крупных инвесторов, например, для развития туристской отрасли, которая активно и успешно развивается в Мурманской области в последние годы, и/или строительства торговых центров, гостиниц и другой необходимой инфраструктуры. Причем, когда речь идет о ЗАТО, нужно понимать, что существуют не только определенного рода юридические барьеры для ведения коммерческой деятельности, но и физические — это прямое ограничение въезда и выезда с этих территорий, что ограничивает возможности притока не только туристов из других регионов, но и местных жителей, то есть населения региона. В такой ситуации муниципальные органы власти должны не только действовать в рамках действующего законодательства, но и учитывать интересы Министерства обороны РФ. Не ставя под сомнение первоочередную цель создания таких городов, все же необходимо признать, что власть местных органов значительно ограничена. Именно в ведении военного командования находятся основные объекты инфраструктуры, в том числе и жилищного фонда, при этом оно обладает значительно большими финансовыми возможностями, а также полномочиями и административными ресурсами. В такой ситуации местные органы власти отвечают только за социальную сферу, при этом не обладая доходной базой, да и потенциалом для ее увеличения и развития «подведомственных» территорий. Недовольство населения, например наличием ветхого жилья, напрямую связывают с деятельностью 8 Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.1992 № 3297-1 [Электронный ресурс]. URL: местных органов власти, которые, к слову, не обладают правовой возможностью для осуществления его сноса и финансовыми возможностями для ремонта. В ситуации, когда население десятилетиями привыкало к тому, что все вопросы по благоустройству и развитию небольшого муниципалитета решаются «командованием», полностью отсутствует инициатива, которая должна идти снизу, от граждан. В результате население со своими вопросами и проблемами обращается не к местным органам власти, а напрямую к командующему воинской части или флотилии. Еще одной проблемой, которая характерна для ЗАТО, является отток молодежи и ограниченность человеческих ресурсов. Это приводит к тому, что на выборах местного совета депутатов участвуют бывшие военные отставники и/или члены их семей. С одной стороны, эти люди не понаслышке знают о существующих проблемах, с другой — отсутствуют «свежая кровь» и новые идеи. Когда речь идет о ЗАТО, говорить о проблеме информационной непрозрачности не совсем корректно, тем не менее местное население живет в ситуации, когда информация о возможном развитии инфраструктуры или, что более актуально, об экологической обстановке и других возможных инцидентах может доводиться в урезанном виде и с опозданием, что порождает слухи и недоверие к местной власти. Решение обозначенных проблем должно быть не просто системным, необходимо учитывать то, что ключевым партнером является Министерство обороны России: — местные власти должны выступить с инициативой создания действующей на постоянной основе координационной группы, в состав которой должны войти представители Министерства обороны, администрации города, депутатов и общественников, основной целью которых станет проработка решений по вопросам решения проблем жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству городской среды, созданию и поддержанию социальных объектов; — с целью диверсификации экономики местным органам власти необходимо разрабатывать программы, направленные на поддержание и развитие малого и среднего бизнеса, деятельность которого не будет нарушать режима секретности и противоречить интересам Министерства обороны. Это могут быть различные ремонтные мастерские, кондитерские, парикмахерские, изготовление сувенирной продукции, репетиторство и т. д.; https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_734/ (дата обращения: 01.09.2025). ©Ульченко М. В., Кондратович Д. Л., 2025 204