Север и рынок. 2025, № 4.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 4. С. 193-210. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 4, pp. 193-210. РАЗВИТИЕ АРКТИЧЕСКИХ ГОРОДОВ — создание так называемых общественных советов, которые должны обладать реальными полномочиями и состоять из представителей администрации муниципального образования и градообразующего предприятия, независимых экспертов, экологов, активистов; — обязательную имплементацию публичных слушаний по ключевым проектам, связанным с реализацией инфраструктурных проектов и использованием экологических нормативов; — создание и использование общедоступных интернет-платформ, предназначенных для сбора предложений и жалоб с обязательной официальной ответной реакцией со стороны органов местного самоуправления и представителей градообразующего предприятия; — разработку и финансирование муниципальных программ, направленных на поддержание и развитие малого и среднего бизнеса, деятельность которого не будет связана с функционированием градообразующего предприятия; — закупку и установку системы независимого автоматического экологического мониторинга, которая должна осуществлять в открытом доступе онлайн-трансляцию данных; — проведение регулярных экологических экспертиз с привлечением независимых экспертов; — для снижения социальной напряженности целесообразна организация работ по повышению качества городской среды, которая должна включать благоустройство придомовых территорий, создание новых парков, скверов, игровых площадок. Таким образом, можно сделать вывод о том, что решение проблем взаимодействия местных органов власти с населением моногородов лежит в переходе от патерналистской модели «предприятие-куратор» к модели так называемого «социального партнерства». Данная модель предполагает, что решение о будущем муниципалитета на равноправных условиях принимают все заинтересованные стороны — население, бизнес и местные органы власти. При этом нужно понимать, что без открытого диалога и солидарной ответственности все локальные меры будут оказывать лишь временный эффект. Города с диверсифицированной экономикой. Муниципальные образования Мурманской области, отнесенные к группе городов с диверсифицированной экономикой, обладают специфическими особенностями в развитии, а местные органы власти сталкиваются с проблемами при взаимодействии с населением [13; 14]. Преимущество, которое дает наличие нескольких крупных хозяйствующих субъектов на территории отдельного муниципального образования, заключается в отсутствии зависимости от деятельности одного градообразующего предприятия, но возникает проблема организации взаимодействия власти с десятками крупных и средних компаний, которые к тому же работают в разных сферах. Это может создавать трудности при разработке стратегии развития муниципалитета и распределении ответственности между сторонами [15; 16]. Кроме того, в таких условиях ответственность бизнеса перед местным сообществом «размывается», бизнес-структуры полагают, что уплата налогов является их первоочередной задачей, в результате снижается уровень безвозмездной помощи, которую принято называть спонсорской и/или «шефской». Еще одной особенностью является разнородность интересов населения, задействованного в разных секторах экономики и завышенные ожидания от качества жизни, поскольку в представлении людей экономика таких муниципальных образований разнообразна и стабильна. При этом давление со стороны населения на местные власти может быть вызвано и неправильным, по их мнению, распределением имеющихся ресурсов, например, когда средства идут на развитие туристского кластера, а не на реновацию жилого фонда или ремонт тротуаров и дорог. В такой ситуации местная власть должна постоянно балансировать, чтобы учитывать интересы и запросы не только крупного, среднего и малого бизнеса, но и работников бюджетной сферы, пенсионеров, молодежи [17; 18]. К числу проблем, которые возникают при взаимодействии населения и местной власти можно отнести: — экологическую напряженность. Население Мурманска, Апатитов, Кандалакши, с одной стороны, во многом зависимо от деятельности промышленных предприятий, но с другой — деятельность таких предприятий оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду и вызывает постоянное напряжение и недовольство жителей. В качестве примеров можно привести проблему угольной пыли в Мурманске, что на протяжении многих лет приводит к конфликтам между населением, представителями бизнеса и местной власти, проблему пыления хвостов апатит- нефелиновых руд в Апатитах, осадков из сажи, пепла и угольной пыли из-за действия Кандалакшского алюминиевого завода в Кандалакше; — работу коммунальных служб и инфраструктурные вызовы. Длительный зимний период, низкие температуры и износ коммунальной инфраструктуры требуют значительных ресурсов для обеспечения нормальной работы. При этом любая авария в таких условиях — отключение отопления, прорыв водоснабжения — создает серьезную угрозу ©Ульченко М. В., Кондратович Д. Л., 2025 202