Север и рынок. 2025, № 4.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 4. С. 193-210. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 4, pp. 193-210. РАЗВИТИЕ АРКТИЧЕСКИХ ГОРОДОВ Федерации» от 08 мая 2009 г. № 631-р, в Мурманской области к числу таких муниципальных образований отнесены: муниципальное образование Кольский муниципальный округ, муниципальное образование Ловозерский муниципальный округ, муниципальное образование Терский муниципальный округ. Моногорода. В советские годы наличие градообразующего предприятия местным населением воспринималось однозначно положительно по нескольким причинам: во-первых, это рабочие места и стабильная заработная плата; во-вторых, наличие социальной инфраструктуры — детских садов, школ, больниц, кинотеатров, санаториев и т. д.; в-третьих, это чувство общности, когда формировался рабочий коллектив, стремящийся к общей цели; в-четвертых, это чувство значимости, наличие крупного предприятия выделяло город среди других в масштабах страны, что положительно влияло на его финансирование. В современной российской истории, особенно если это касается арктических моногородов, все не так однозначно. Для муниципальных образований Мурманской области, которые относятся к числу моногородов, характерны как общие особенности в их развитии (наличие градообразующего предприятия, высокий уровень зависимости местного бюджета от налоговых отчислений, непростая экологическая обстановка, узкая специализация на рынке труда), так и специфические для каждого из арктических муниципалитетов. В-первую очередь, это отток населения, причем не только пенсионеров и молодежи после окончания средней школы, но и людей, уже имеющих специальное образование и опыт работы. Это обусловлено суровыми природно­ климатическими условиями жизнедеятельности, более высокой стоимостью жизни, спросом на специфические профессии и отсутствием альтернативных рабочих мест. При этом серьезная нагрузка на экосистему Арктики, связанная с увеличением деятельности человека, приводит к загрязнению окружающей среды, росту заболеваемости [5-7]. В такой ситуации ожидаемо, что у местной власти могут возникать проблемы при взаимодействии не только с градообразующими предприятиями, но и с местным населением [8-12]. К числу проблем, которые возникают при взаимодействии населения и местной власти следует отнести: — конфликт интересов. Муниципальные органы власти в моногородах находятся в непростом положении: с одной стороны, они должны отстаивать интересы населения, с другой — во многом зависят от градообразующего предприятия, которое берет на ©Ульченко М. В., Кондратович Д. Л., 2025 себя многие вопросы по обеспечению безопасности и стабильности развития города; — слабая конкуренция. Наличие градообразующего предприятия может создавать неблагоприятные условия для развития среднего и малого бизнеса. Это обусловлено тем, что экономическое пространство уже занято крупным предприятием, которое имеет возможности для искусственного подавления конкуренции, а местные органы власти не обладают потенциалом для диверсификации экономики; — патерналистские настроения. Так называемое «кураторство», которое берет свое начало еще с советского периода, когда градообразующие предприятия брали «шефство» над городами, привело к снижению гражданской активности и практически полному отсутствию инициативы со стороны местного населения; — экологическая напряженность — это главная проблема моногородов, особенно арктических, из-за уязвимости арктической экосистемы. Неблагоприятная экологическая обстановка связана, в-первую очередь, с деятельностью промышленного предприятия или комплекса предприятий, а также тем ущербом, который был нанесен экосистеме от их деятельности в прошлом. При этом нужно понимать, что арктическая экосистема характеризуется низкой продуктивностью, нестабильностью и медленным восстановлением, что делает ее более чувствительной к деятельности человека; — непрозрачность принятия решений. Местное население ощущает себя исключенным из процессов принятия решений, вполне обоснованно полагая, что отсутствует прозрачность при их принятии, например, по вопросам благоустройства города, планирования возведения объектов местной инфраструктуры, экологии. Стоит признать, что реальное принятие таких решений происходит не в самих моногородах, а в местах расположения головных офисов компаний: Москве, Красноярске, Череповце и т. д.; — ограниченный кадровый состав. В небольших городах, к числу которых относятся и моногорода Мурманской области (самый крупный моногород — Мончегорск, около 38,5 тысяч жителей), существует проблема кадрового состава власти, когда в выборах участвуют одни и те же люди, что может приводить к застою и невосприимчивости к новым идеям; — социальное расслоение. Серьезной проблемой, которая создает социальную напряженность в моногородах, является значительный разрыв в доходах между сотрудниками градообразующих предприятий и работниками бюджетной сферы. Решение обозначенных проблем возможно только при комплексном подходе и должно включать: 201