Север и рынок. 2025, № 4.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 4. С. 193-210. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 4, pp. 193-210. РАЗВИТИЕ АРКТИЧЕСКИХ ГОРОДОВ власти будет заблокирована. В связи с этим развитие эффективного диалога между населением и органами власти переходит из разряда локальной социальной задачи в стратегическую необходимость, напрямую связанную с реализацией долгосрочных национальных интересов России в Арктике. Значение развития арктических территорий на уровне муниципальных образований для государства подтверждается присвоением части из них статуса опорных пунктов развития Российской Арктики, что также предопределяет актуальность проводимого изыскания. Согласно распоряжению Правительства РФ № 3377-р от 28.11.2023 г. к числу опорных отнесены 16 арктических агломераций, в том числе и несколько агломераций, входящих в состав Мурманской области: Мурманская агломерация, Кировско-Апатитская агломерация и Мончегорская агломерация2. Присвоение статуса опорного пункта развития, с одной стороны, подтверждает имеющийся потенциал, которым обладают выделенные муниципальные образования, и подчеркивает их значение в развитии самого субъекта Российской Федерации, Арктической зоны РФ, и страны в целом, с другой — предъявляет особые требования в части принятия управленческих решений для обеспечения достойного уровня социально­ экономического развития этих агломераций. При этом нужно учитывать, что принятие таких решений возможно только при исключительном согласовании интересов всех сторон — местного населения, бизнеса и муниципальных органов власти. Целью исследования является систематизация ключевых проблем, препятствующих эффективному диалогу между властью и местными сообществами в муниципальных образованиях Мурманской области, а также разработка рекомендаций по их устранению. В ходе исследования для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи: 1) разделить муниципальные образования Мурманской области на группы в зависимости от истории, цели их создания и развития в настоящее время; 2) провести анализ и систематизировать специфические особенности и проблемы взаимодействия населения с местными органами власти; 3) провести типологизацию муниципальных образований Мурманской области по уровню их социально-экономического развития; 4) разработать рекомендации, направленные на устранение выявленных проблем во взаимодействии между населением и местными органами власти. Материалы и методы При анализе проблем взаимодействия населения и органов власти в муниципальных образованиях Мурманской области использован комплексный метод. Эмпирическую базу составили результаты мониторинга социально-экономического положения арктических муниципалитетов, данные Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, а также нормативно-правовые документы регионального и местного уровней. Исследование проводилось также с применением методов сравнительного и структурно-функционального анализа, которые позволяют сопоставлять специфику различных типов муниципалитетов: моногородов, ЗАТО, городов с диверсифицированной экономикой и территорий проживания коренных малочисленных народов. Для выявления общественного мнения использовался контент-анализ материалов местных средств массовой информации и обращений граждан в органы власти. Данные методы позволили идентифицировать ключевые проблемы, такие как низкая эффективность коммуникативных площадок, недостаток механизмов общественного контроля и слабый учет этнокультурных особенностей при реализации муниципальной политики. Также в рамках исследования проведена типологизация арктических муниципальных образований (Мурманской области) по уровню их социально-экономического развития с использованием метода локализации. Расчет индекса локализации проводится по формуле (L): L = N / №р, где N — частное значение индикатора для определенного муниципального образования; №р — среднее значение индикатора по группе муниципальных образований. Индивидуальные значения каждого индикатора нормируются по среднему, поэтому понижение или превышение индикатора фиксируется. Например, индикатор «Число родившихся» (ЧР) рассчитывался следующим образом: ЧР = (Число родившихся в муниципальном образовании / Численность населения муниципального образования) / (Число родившихся во всех муниципальных образованиях / Численность населения всех муниципальных образований) * К, где К — коэффициент значимости. 2 Об утверждении перечня опорных населенных пунктов (муниципальных образований) Арктической зоны РФ, в том числе выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности и (или) функции базы для развития минерально­ сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктике: Распоряжение Правительства РФ [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408019009/ (дата обращения: 10.08.2025). ©Ульченко М. В., Кондратович Д. Л., 2025 195