Север и рынок. 2025, № 4.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 4. С. 193-210. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 4, pp. 193-210. РАЗВИТИЕ АРКТИЧЕСКИХ ГОРОДОВ Abstract. The importance of municipal-level development in the Russian Arctic is underscored by the government's designation of several territories as growth poles, highlighting the relevance of this research. Under Russian Government Decree No. 3377-r of November 28, 2023, sixteen Arctic agglomerations received this status, including three in the Murmansk Region—the Murmansk, Kirov-Apatity, and Monchegorsk agglomerations. As of early 2025, the Murmansk Region consists of eleven municipal districts and six urban districts. For the purposes of the study, all municipalities of the region were classified into groups based on their history, purpose of establishment, and development trajectories: single-industry towns, closed towns, cities with diversified economies, and territories traditionally inhabited by Indigenous peoples of the North. The analysis of the specific features and challenges of public-government interaction made it possible not only to identify key issues characteristic of each municipality group but also to propose recommendations for addressing them. The study also ranked municipalities in the Murmansk Region by their level of socioeconomic development, grouping them into four categories: high, above-average, average, and below-average development. All calculations were carried out using official statistics from Rosstat. The scientific novelty of the study lies in identifying and comparing the distinct challenges of public-government interaction across different types of municipalities, which demonstrates the need for differentiated management approaches. Keywords: specific features, interaction problems, municipalities, Murmansk Region, single-industry towns, Arctic Acknowledgments: This article is based on the research supported by the Russian Science Foundation (Project No. 24-28-20111, "Mechanisms of Interaction Between the Population and Authorities in the Development of Municipalities in the Russian Arctic: Features, Challenges, and Prospects in a New Geopolitical Context") and the Government of the Murmansk Region. For citation: Ulchenko M. V., Kondratovich D. L. Characteristics and challenges of public-government interaction in the development of Arctic municipalities: A case study of t poryadka [The North and the Market: Forming the 802X.4.2025.90.013. Введение Все муниципальные образования, в том числе и арктические, будучи подсистемой регионов, в то же время являются самостоятельными социально­ экономическим системами. При этом в своем развитии они могут обладать как общими специфическими особенностями, связанными с географической принадлежностью, например характерными для арктических регионов суровыми природно­ климатическими условиями жизнедеятельности [1], так и частными, когда речь идет о моногородах, развитие которых зависит от деятельности градообразующего предприятия, или о закрытых административно­ территориальных образованиях (ЗАТО), основной целью создания которых является обеспечение национальной безопасности, в том числе посредством присутствия военных гарнизонов или заводов, имеющих стратегическое значение для страны. Вместе с тем отличительной особенностью арктических регионов являются не только особые климатические условия жизнедеятельности — именно здесь сосредоточены ключевые запасы природного газа (порядка 75 %), нефти (около 26 %), меди (более 39 %), платины (более 90 %), палладия (более 95 %), золота (12 %), алмазов (более 80 %) и других минерально-сырьевых ресурсов, имеющих стратегическое значение для экономики Российской Федерации [2-4]. Учитывая тот факт, что в Арктической зоне РФ (АЗРФ) по состоянию на начало 2025 г. проживает около 2,4 млн человек, что составляет всего 1,6 % от общего населения страны1, вопросы, связанные с 1 Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 20.08.2025). he Murmansk Region. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo Economic Order], 2025, no. 4, pp. 193-210. doi:10.37614/2220- обеспечением достойного уровня жизни (полноценного присутствия) на этих территориях, которое возможно только при полноценном взаимодействии населения с органами власти, приобретают особое значение. По нашему мнению, такое взаимодействие может быть реализовано только на местном уровне, поскольку специфика в развитии городов, даже в пределах одного региона, может значительно различаться. Актуальность выбранной темы исследования определяется наличием комплексных системных вызовов, которые стоят перед Российской Федерацией в арктическом регионе. При этом эффективное взаимодействие между населением и государственными институтами является не просто компонентом социальной политики, это ключевой фактор обеспечения устойчивого и безопасного развития этого макрорегиона. Существующие демографические проблемы в регионах АЗРФ, связанные с оттоком населения, снижением рождаемости и ростом смертности, в условиях реализации крупных инфраструктурных и промышленных проектов, таких как «Развитие Северного морского пути», «Северный широтный ход», «Ямал СПГ», «Арктик СПГ 2», «Мурманский СПГ», «Восток Ойл» и т. д., приобретают особое значение. Депопуляция, отсутствие доверия к региональным и местным органам власти, социальная апатия местных сообществ могут создавать такие условия, при которых любая инициатива со стороны государственных органов ©Ульченко М. В., Кондратович Д. Л., 2025 194