Север и рынок. 2025, № 4.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 4. С. 7-22. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 4, pp. 7-22. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И РЫНОК ТРУДА РЕГИОНОВ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА И АРКТИКИ Рис. 4. Финансирование ГЧП-проектов (КС и СГЧП/СМЧП), заключенных в РФ в 2024 г., по сферам реализации, млрд руб. (А) — частные инвестиции; (Б) — бюджетные средства На сегодняшний день социальная сфера пока не является приоритетным направлением при реализации инфраструктурных проектов ГЧП в России, хотя и наблюдаются некоторые позитивные изменения в последнее время. Так, в 2024 г. 21 % всех ГЧП-проектов был заключен в отраслях социальной сферы, но среди всех действующих (на конец 2024 г.) КС и СГЧП/СМЧП доля социальных проектов значительно ниже — лишь 14,5 %. Лидирующие позиции среди отраслей социальной сферы по реализации ГЧП-проектов занимает образование (как по количеству действующих КС и СГЧП/СМЧП, так и по объему инвестиций), далее следуют спорт (второе место по количеству проектов и третье — по инвестициям) и здравоохранение (второе место по объему инвестиций и третье — по количеству проектов). Ключевым драйвером развития рынка ГЧП продолжает оставаться Правительство РФ, инициирующее различные федеральные меры поддержки, стимулирующее реализацию программ институтов развития и специализированных фондов [29]. Для устранения инфраструктурных ограничений и расширения практики реализации ГЧП-проектов по инициативе Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики в сентябре 2021 г. была запущена программа «Дальневосточная концессия», действие которой распространялось и на два региона, входящих в АЗРФ — Чукотский АО и Республику Саха (Якутия), а спустя год была запущена «Арктическая концессия», охватывающая остальные регионы, входящие в АЗРФ [30]. Но, несмотря на рост интереса к социальным ГЧП-проектам со стороны частных инвесторов и органов власти арктических регионов и муниципалитетов, принятие на федеральном уровне мер по стимулированию привлечения инвестиций в инфраструктурные проекты и снятие законодательных барьеров8, практическая реализация арктической концессии пока не получила широкого распространения в силу ряда причин: а) инструмент лишь недавно был внедрен в практику государственного регулирования; б) до сих пор не разработаны действенные методики оценки эффективности социальных ГЧП-проектов (включая оценку рисков проектирования и эксплуатации социальной инфраструктуры); в) негативное влияние оказывает реализуемая политика ЦБ РФ как в части установления высокой учетной ставки, что приводит к отсутствию дешевого долгосрочного заемного финансирования, так и в части практически отсутствия нововведений в работу по развитию финансового рынка, что в условиях зачастую недостаточных собственных финансовых ресурсов у арктических регионов приводит к низкому уровню развития ГЧП в АЗРФ. Тем не менее ГЧП-проекты, в том числе и в сфере развития социальной инфраструктуры, в АЗРФ реализуются. В Ямало-Ненецком АО в статусе действующих соглашений реализуется 13 СМЧП (все — в социальной сфере) и 31 КС (25 — в коммунально-энергетической, 4 — в транспортной, 2 — в иных сферах). Еще 8 ГЧП-проектов уже завершено, при этом 7 из них реализованы в сфере развития социальной инфраструктуры (было осуществлено строительство 8Федеральный закон от 10.07.2023 № 296-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». ©Торопушина Е. Е., 2025 13