Север и рынок. 2025, № 4.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 4. С. 122-137. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 4, pp. 122-137. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ И СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ НА РОССИЙСКОМ СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ В 2003 г. авторы работы [21], учитывая экологический аспект при оценке эффективности инвестиций, подразделяют проекты на три группы и приводят формулы для расчета показателей эффективности: производственные проекты с перманентным негативным влиянием на окружающую среду; производственные проекты с возможностью возникновения аварийных ситуаций; природоохранные проекты, результатом которых выступает предотвращаемый экономический ущерб (при этом, как оценивать экономический ущерб, не указывается). Данные рекомендации [21] важны для разработки более оптимального и целесообразного методического обеспечения оценки эффективности производственных инвестиционных проектов, но, с другой стороны, для оценки эффективности инвестиций по переработке техногенного сырья их использовать нельзя. В качестве официального документа, регламентирующего расчет экономического ущерба, обусловленного загрязнением окружающей среды, использовалась Временная типовая методика... (1986 г.)19, проект которой был подготовлен еще в 1982 г.20, а позднее — Методика определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденная председателем Госкомитета РФ по охране окружающей среды РФ 30.11.1999 г.21. В Методиках при выполнении расчетов использовались показатели удельных экономических ущербов, наносимых выбросами, сбросами, размещением отходов, а также удельные экономические ущербы почвам и земельным ресурсам. Приведенные значения ущербов в Методике (1999 г.) дифференцированы лишь по экономическим регионам, т. е. усреднены еще в большей степени, чем во Временной типовой методике, к которой продолжают обращаться, хотя период действия временных методик ограничивается пятью годами. Отсутствие официальных методических материалов по оценке эффективности освоения ТМ активизировало как индивидуальные [22-25], так и коллективные [26; 27] исследования в этом направлении. Распространенной практикой в отношении оценки результативности освоения техногенного сырья является построение экономико-математических моделей. Например, О. А. Генева [28] предложила использовать для вовлечения в хозяйственный оборот низкосортных углей Восточного Донбасса модель, основанную на таком критерии результативности, как 19 Временная типовая методика определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М.: Экономика, 1986. 95 с. 20 Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий максимальная эколого-экономическая эффективность. Положительный момент — в составе издержек есть экологические. Отрицательные аспекты модели: ограничения, которые не раскрывают сущность некоторых элементов модели, не учитываются социальные и экологические последствия, отсутствие практического использования модели. Важным критерием результативности является ценность извлекаемого вторичного сырья из ТМ, что легло в основу модели, предложенной Д. Р. Каплуновым и В. А. Юковым [29], при этом выгода от реализации проекта по разработке ТМ должна превышать понесенные затраты. Положительным моментом модели можно считать ее многовариантность, так как авторы учитывали, что при переработке ТМ могут использоваться различные технологии, да и горно-геологические условия ТМО могут быть различными. Модель прошла апробацию для условий медно-колчеданного месторождения, содержащего металлы, являющиеся отходами процессов добычи и обогащения, но в таком количестве, что их отработка имеет промышленное значение. В модели, разработанной Д. Р. Каплуновым и В. А. Юковым [29], критерием эффективности выступает превышение полученной ценности продуктов над затратами на их извлечение. Затраты, связанные с реализацией модели, авторы делят на элементы в зависимости от типа процесса (действия): хранение и складирование отходов; добыча отходов, полезных ископаемых из них и полезных компонентов; транспортировка отходов и полезных пород; подготовка к переработке и собственно переработка отходов, впоследствии — полезных компонентов, полученных из отходов; восстановление поверхности земли, освобожденной от техногенных отходов (в модели они очень высокие, причем авторы не объясняют причину). Также в модели детализируются результаты, полученные от ее реализации: — извлечение металлов дает возможность получить медный концентрат для того, чтобы его можно было повторно использовать в производстве, как в технологических процессах, так и в качестве продукции, поскольку продукты утилизации хвостов обогащения становятся сырьем для производства товарных продуктов; — добыча полезных пород из отвалов позволяет увеличить сырьевую базу и обеспечивает экономику и оценки экономического ущерба, причиненного народному хозяйству загрязнением окружающей среды (проект). М.: Экономика, 1982. 93 с. 21 Методика определения предотвращенного экологического ущерба, утв. Председателем Госкомитета РФ по охране окружающей среды от 30.11.1999 г. ©Юрак В. В., Игнатьева М. Н., Комарова О. Г., Французов Б. В., 2025 128