Север и рынок. 2025, № 4.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 4. С. 7-22. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 4, pp. 7-22. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И РЫНОК ТРУДА РЕГИОНОВ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА И АРКТИКИ приоритетности реализации ГЧП-проектов занимает именно социальная инфраструктура [21]. Так, в Канаде на инфраструктуру образования и здравоохранения приходится около 40 % всех проектов ГЧП, в Великобритании — более 55 % (тогда как, например, в Китае — лишь около 8 % всех ГЧП-проектов) [22]. В России институт ГЧП утвердился уже довольно прочно и стал одним из действенных инструментов, способствующих решению различного рода задач и проблем развития территорий, а также реализации приоритетов экономического и социального развития на долговременную перспективу [23-25]. В целом уже сформирована нормативная правовая база, регулирование реализации ГЧП-проектов на общероссийском уровне осуществляется в соответствии с федеральными законами «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ»1 и «О концессионных соглашениях»2, но донастройка регулирования ГЧП-законодательства продолжается [26]. Довольно обширна практика реализации ГЧП-проектов в России — их общее количество уже превысило пять тысяч (но их соотношение с инфраструктурными проектами, реализуемыми в рамках выполнения традиционного государственного заказа, составляет 1 к 3 в пользу государственных проектов [27]). Наиболее распространенной формой ГЧП в нашей стране, в том числе и в регионах Российской Арктики, является концессионное соглашение (КС), применяемое еще в дореволюционной России, в меньшей степени распространены соглашения о государственно-частном партнерстве (СГЧП) и муниципально-частном партнерстве (СМЧП). В отраслевом разрезе лидерами являются транспортная сфера (по объему инвестиций) и коммунально-энергетическая (по количеству проектов). Реализация ГЧП-проектов в сфере развития социальной инфраструктуры нашей страны пока недостаточно активна, несмотря на то что эта сфера лежит в основе общественного развития (не только социального, но и экономического) [28]. В сфере развития социальной инфраструктуры Российской Арктики институт ГЧП не сильно развит — практика ГЧП в социальной сфере у регионов Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) уже есть, но она имеет, скорее, несистемный характер. Вместе с тем существующий низкий уровень обеспеченности населения АЗРФ социальной инфраструктурой диктует необходимость его значительного повышения [28], в том числе и за счет развития и расширения практики 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. 08.08.2024) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений реализации ГЧП-проектов в этой сфере, что и определяет актуальность данного исследования. Цель работы заключается в выявлении основных трендов развития института ГЧП в социальной сфере АЗРФ, определении проблематик и направлений совершенствования системы государственного управления в этой сфере. Автор ставит перед собой задачи провести анализ развития ГЧП в социальной сфере АЗРФ и выявить основные тренды в контексте происходящих преобразований общероссийского рынка ГЧП. Научная новизна проведенного исследования заключается в систематизации имеющегося арктического опыта реализации ГЧП в сфере развития социальной инфраструктуры и определении основных направлений дальнейшего совершенствования института ГЧП как важного инструмента реализации социально ориентированного государственного регулирования и управления, обеспечивающего рост качества жизни населения АЗРФ. Практическая значимость полученных результатов определяется возможностью их применения в практике государственного управления как основы информированного принятия решений, а также в качестве базы аналитических и прогнозных исследований развития ГЧП в России и ее арктических регионах. Методы В ходе работы были использованы научные методы логического и сравнительного анализа. Исследование основывалось также на контент- анализе российских и зарубежных научных публикаций, результатах предыдущих исследований автора. В данной статье автор акцентирует внимание на исследовании реализации ГЧП-проектов в области создания социальной инфраструктуры в АЗРФ. В статье не исследуются некоторые формы реализации ГЧП (имеющие отдельные признаки ГЧП и относимые, как правило, к квазиГЧП), такие как: контракт жизненного цикла, офсетный и энергосервисный контракты (регулируемые Федеральным законом 44-ФЗ), специальный инвестиционный контракт (488-ФЗ), договор с инвестиционными обязательствами и корпоративный офсет (223-ФЗ). Основная причина такого подхода заключается в том, что полная информация о применении этих форм ГЧП и в целом по России, и в регионах АЗРФ в настоящее время отсутствует. Следует также отметить, что не все из указанных форм квазиГЧП применяются в сфере развития социальной инфраструктуры. Практика реализации в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 2 Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. 22.07.2024) «О концессионных соглашениях». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». ©Торопушина Е. Е., 2025 10