Север и рынок. 2025, № 3.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 3. С. 149-163. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 3, pp. 149-163. ВОПРОСЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ АРКТИКЕ при установлении пороговых значений: нормативы из Бюджетного кодекса РФ [16-17], средние значения показателей по развитым регионам [3] или по РФ [18], предельные эталонные значения нормативов, соответствующие условно-примерному региону с разным уровнем бюджетной безопасности или международным критическим значениям индикаторов [13], экспертный подход [18] (см. табл. 1). Таким образом, существование многообразия вариантов в части трактовки понятия «бюджетная безопасность», выбора индикаторов, установления их пороговых значений и, соответственно, подходов к оценке бюджетной безопасности связано с разнообразием данного процесса и особым видением проблемы со стороны исследователя, акцентирующего внимание на приоритетном для него аспекте. Таблица 2 Индикаторы бюджетной безопасности, оценивающие интересы участников финансово-распределительных отношений Объекты (уровни) обеспечения бюджетной безопасности Содержание интересов участников Индикаторы Регион Финансовая обеспеченность региона Коэффициент налоговых усилий по налогу на прибыль (отношение между объёмом поступившего налога на прибыль и его налоговой базой) Коэффициент покрытия расходов доходами (отношение между расходами и доходами бюджета) Коэффициент концентрации собственных доходов (отношение между объёмом собственных доходов и доходов бюджета) Коэффициент бюджетной обеспеченности по расходам (объём расходов бюджета, приходящийся на душу населения) Бизнес Экономические условия функционирования бизнеса, финансовое благополучие Коэффициент инвестиционной активности (отношение между объёмом инвестиций в ОК и ВРП) Коэффициент бюджетных расходов на национальную экономику и ЖКХ (отношение между объёмом расходов на экономику и ЖКХ и объёмом всех расходов бюджета) Коэффициент, отражающий результат производственно-финансовой деятельности организаций (отношение между сальдированным финансовым результатом и ВРП) Коэффициент налоговой нагрузки в регионе (отношение между объёмом собранных налогов и ВРП) Население Социальные условия, уровень благосостояния граждан Коэффициент приоритетности социальных расходов (отношение между объёмом социальных расходов и расходов бюджета) Коэффициент соотношения среднедушевых доходов населения и прожиточного минимума Коэффициент соотношения начисленных пенсий и начисленной заработной платы работников организаций Методический подход к оценке бюджетной безопасности Оперируя авторской трактовкой понятия «бюджетная безопасность региона», под которым следует понимать способность органов власти проводить эффективную бюджетную политику и достигать высокого уровня качества управления бюджетным процессом, обеспечивая интересы всех участников финансово­ распределительных отношений в рамках национальных интересов страны [2], ключевым критерием для выбора индикаторов оценки бюджетной безопасности принимаем интересы участников распределительных отношений на трёх уровнях обеспечения бюджетной безопасности (регион, бизнес и население) (табл. 2). На основе задействования в расчёте всех коэффициентов выполняется количественная оценка уровня бюджетной безопасности, представленная совокупным интегральным индексом бюджетной безопасности. Для расчёта индивидуальных интегральных индексов, оценивающих степень удовлетворения интересов региона, бизнеса и населения, используются отдельно коэффициенты каждой группы. Совокупный и индивидуальные индексы рассчитываются по формуле среднего геометрического. Для приведения показателей в сопоставимый вид частные значения показателя по региону соотносятся с числовым значением этого показателя по России, который и выступает в качестве пороговой величины. Отклонение расчётных значений от среднероссийского в сторону понижения и фиксация нисходящей их динамики показывает, что 152 © Барашева Т. И., 2025