Север и рынок. 2025, № 3.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 3. С. 149-163. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 3, pp. 149-163. ВОПРОСЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ АРКТИКЕ выполнялась с ориентацией исключительно на группу бюджетных показателей. В научной статье 2024 г. представлена система индикаторов, состоящая из шести групп, сформированных на основе разработанных авторами критериев [6]. Заметим, что всё большее число исследователей используют критериальный подход к группировке индикаторов (табл. 1), который поддерживается и зарубежными учёными [7-9]. Наряду с этим они обосновывают необходимость применения индикаторов, оценивающих территориальные условия обеспечения финансовой безопасности, вчастности, состояние деловой среды, благоприятные условия для экономического роста [10-11], а также предупреждающих о возможном наступлении кризисных ситуаций [12]. Таблица 1 Методические подходы к диагностике бюджетной безопасности региона (выборка) Содержание методики Состав индикаторов Методический подход Е. В. Слесаренко, О. Б. Шевелевой [3] Уровень бюджетной безопасности оценивается на основе интегрального показателя, рассчитываемого как произведение величин, полученных на основе сопоставления фактических значений индикаторов с пороговыми. Выбор индикаторов осуществляется на основе разработанных критериев. Пороговые значения по ряду показателей устанавливаются на основе экспертного подхода, для других — средних значений показателей, рассчитанных по развитым регионам Характеризующие: достаточность бюджета, взаимосвязь бюджета с ВРП, налоговую нагрузку на бюджет, самостоятельность бюджета, социальную ориентированность и результативность бюджета Методический подход Н. И. Яшиной, С. Д. Макаровой [13] Выполняется расчёт интегрального стандартизированного норматива бюджетной безопасности с учётом волатильности социально­ экономического положения регионов. Выбор индикаторов осуществляется на основе разработанных критериев. Производится рейтинговая оценка бюджетной безопасности. Для каждого аналитического показателя определяются предельные эталонные значения нормативов, соответствующие условно­ примерному региону с разным уровнем бюджетной безопасности Характеризующие: финансовый потенциал региона, бюджетную устойчивость региона, инвестирование финансовых ресурсов региона в человеческий капитал Методический подход Н. П. Паздниковой, В. П. Мохова, А. Д. Нерослова [14] Используется индикативный и средневзвешенный метод оценки. Показателям присваивается вес, отражающий уровень важности каждого. В зависимости от положительного и отрицательного влияния критерия на состояние экономики устанавливается значение со знаком плюс или минус. Скорректированные показатели суммируются. Расчётный интегрированный индикатор отражает уровень бюджетной безопасности территории Характеризующие: налоговые доходы бюджета; дотации, субсидии, субвенции; бюджетные инвестиции; эффективность доходов и расходов бюджета; уровень государственного долга; количество государственных программ; дефицит бюджета Методический подход Е. А. Александровой, Н. В. Рейхерт [6] Интегральный показатель рассчитывается как среднее геометрическое нормированных индикаторов. Выбор индикаторов осуществляется на основе разработанных критериев. За пороговое значение принимается средний показатель по регионам. Показатели, отклоняющиеся от порогового, подлежат нормированию Характеризующие: поступление налогов и сборов; результаты налогового контроля; социально-экономическое положение региона; бюджетно-налоговую независимость; бюджетную результативность; устойчивость и сбалансированность бюджета Не прослеживается единого подхода и при установлении пороговых значений показателей, на основе которых устанавливается уровень безопасности. Ряд исследователей констатируют, что «не существует определённых рамок или рекомендованных нормативных значений по выбранным коэффициентам оценки» [14]. С. Ю. Глазьев, мотивируя «в пользу необходимости официального установления и систематического измерения совокупности предельно критических показателей», замечает, что «далеко не все показатели состояния общества имеют столь объективно точные предельно критические значения: последние могут в существенной степени зависеть от состояния общественного сознания, исторических условий, традиций и ценностей» [15]. И, как показал анализ, в методиках используют разные подходы © Барашева Т. И., 2025 151