Север и рынок. 2025, № 3.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 3. С. 149-163. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 3, pp. 149-163. ВОПРОСЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ АРКТИКЕ for evaluating fiscal capacity is proposed, supported by a system of indicators classified according to the interests of public funding recipients and differentiated by levels of fiscal capacity (region; business; local population). An algorithm for calculating the aggregate index of fiscal capacity is proposed. Applying this methodology, the study classifies Russia's Arctic regions by their fiscal capacity, highlights regional disparities, and identifies risks associated with different levels of fiscal performance. The novelty of this research lies in substantiating a methodology for assessing regional fiscal capacity through the lens of stakeholder satisfaction, encompassing regional authorities, businesses, and the population. The methodology is tested using data from the Russian Arctic, revealing problems that threaten fiscal sustainability and stakeholder interests. Future research will focus on formulating recommendations to ensure a balanced alignment of stakeholder interests within the fiscal system. Keywords: fiscal capacity, public funding recipients, assessment methods, interests, Russian Arctic For citation: Barasheva T. I. Assessing fiscal capacity through stakeholder satisfaction in public funding. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 3, pp. 149­ 163. doi:10.37614/2220-802X.3.2025.89.010. Введение В условиях кризиса и осложнения геополитической обстановки арктические регионы РФ, экономика которых глубоко интегрирована в мировое хозяйство, подвержены риску нарушения устойчивости бюджетной системы региона, одним из признаков которого стало сокращение налоговых поступлений в бюджет от ведущих экспортоориентированных предприятий, приведшее к росту бюджетного дефицита [1]. В связи с этим актуализируется вопрос дополнительного изучения условий обеспечения бюджетной безопасности, методов её диагностики и инструментов управления для оперативного реагирования на происходящие негативные процессы. Данная статья продолжает цикл исследований в области бюджетной безопасности. В предыдущей работе сформулирована авторская трактовка понятия категории «бюджетная безопасность», содержащей требование к выбору индикаторов для оценки уровня бюджетной безопасности, предусматривающее рассмотрение «бюджетной безопасности» с позиции удовлетворения интересов участников финансово-распределительных отношений, к которым отнесены региональные органы власти, хозяйствующие субъекты и население» [2]. Цель данного исследования — обоснование методического подхода к оценке уровня бюджетной безопасности с позиции удовлетворения интересов участников финансово-распределительных отношений. Поставленная цель определила задачи, которые решены в данной работе: 1. Изучить и систематизировать существующие подходы к оценке уровня бюджетной безопасности. 2. Предложить методику оценки уровня бюджетной безопасности, позволяющую с помощью системы индикаторов конкретизировать степень удовлетворения интересов участников на различных уровнях её проявления. 3. Провести апробацию методики оценки уровня бюджетной безопасности на примере регионов АЗРФ. Материал и методы исследования Теоретическую основу исследования составили труды ведущих российских и зарубежных учёных в области финансово-бюджетных отношений, финансовой и бюджетной безопасности регионов. Для выявления различий в оценке степени удовлетворения интересов участников финансово­ распределительных отношений как индикатора состояния безопасности в бюджетной сфере применялись методы анализа, синтеза, сравнения и обобщения. Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы госстатистики. Результаты и обсуждение Научные подходы к выбору индикаторов и диагностике бюджетной безопасности Анализ подходов к оценке финансово-бюджетной безопасности свидетельствует о существовании достаточно большого научного задела по данной тематике, обладающего теоретической и практической ценностью (табл. 1), и позволяет подтвердить вывод специалистов об отсутствии единого методологического подхода к её оценке. По мнению Е. В. Слесаренко и О. Б. Шевелевой, это связано с тем, что «современные трактовки региональной финансово-бюджетной безопасности не учитывают многомерности данной категории», но при этом «вполне имеют право на существование, как и предлагаемые подходы к её оценке» [3]. Обзор научных трудов показал, что наиболее распространённым методом для проведения диагностики финансово-бюджетной безопасности является индикативный анализ [4]. Согласно данному подходу, оценка безопасности выполняется на основе индикаторов, которые наиболее полно отражают реальную картину угроз бюджетной безопасности и позволяют количественно оценить их уровень. Также следует заметить, что в научной среде не определён единый подход и к разработке индикаторов, однако благодаря признанию специалистами важности введения критериев для выбора индикаторов безопасности как методологически грамотного шага, данная проблема находит своё решение. Так, например, в более ранней работе Е. А. Александровой с коллегами [5] диагностика риска бюджетной безопасности 150 © Барашева Т. И., 2025