Север и рынок. 2025, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 2. С. 51-68. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 2, pp. 51-68. РАЗВИТИЕ СЕВЕРНЫХ И АРКТИЧЕСКИХ ГОРОДОВ Арктики является формирование полноценной агломерации на базе Норильска как центра Таймырского муниципального района, Дудинки — как крупного морского порта, а Алыкеля — как международного аэропорта (ДАН-агломерация). Хотя в Стратегии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района43 сам термин «агломерация» не упоминается, тем не менее обозначена важность развития межмуниципального сотрудничества с г. Норильском. В целом в отношении Норильской агломерации можно заключить, что в настоящее время нет четко выстроенной управленческой вертикали, поскольку в документах стратегического планирования регионального уровня данные вопросы практически не отражены. Однако в документах муниципального и, что важно, межмуниципального уровней данным аспектам уделяется достаточно пристальное внимание. Ханты-Мансийская городская агломерация Напомним, что в Стратегии социально­ экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югра целый раздел посвящен агломерационному развитию, где в числе одной из перспективных городских агломераций обозначена Ханты-Мансийская. Вместе с тем документы стратегического управления ее развития в настоящее время отсутствуют. Однако аспекты, касающиеся агломерационных процессов, в достаточно развернутом виде отражены в муниципальной документации. Так, в Стратегии социально­ экономического развития г. Ханты-Мансийска44 делается четко выраженный акцент на развитии агломерации «Большой Ханты-Мансийск», причем в документе присутствуют ссылки на Стратегию социально-экономического развития ХМАО-Югра. Данная городская агломерация обозначена как моноцентричная, в ее состав входит Ханты-Мансийск и окрестные городские и сельские поселения Ханты-Мансийского района, находящиеся 43 Решение Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 14 февраля 2019 г. № 03-034 «О б утверждении Стратегии социально-экономического развития Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района до 2030 года» // Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район. URL: https://taimyr24.ru/left_menu/finance_and_economics/dokumenty-strategic heskogo-planirovaniya-munitsipalnogo-rayona/strategiya-ser-do-2030-goda/ (дата обращения: 18.12.2024). 44Стратегия социально-экономического развития города до 2030 года // Ханты-Мансийск. Официальный информационный портал органов местного самоуправления. URL: https://admhmansy.gosuslugi.ru/ofitsialno/ struktura-munitsipalnogo-obrazovaniya/administratsiya-goroda-hanty-man siyska/strukturnye-podrazdeleniya/upravlenie-ekonomicheskogo-razvitiya- i-investitsiy/strategiya-ser-goroda-do-2030-goda/ (дата обращения: 22.11.2024). 45Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030 года // Ханты-Мансийский район. Официальный сайт. URL: http://hmrn.ru/raion/ekonomika/ser/strategy/ дата обращения: 22.11.2024). 46 Муниципальные программы города Ханты-Мансийска // Ханты- Мансийск. Официальный информационный портал органов местного самоуправления. URL: https://admhmansy.gosuslugi.ru/ofitsialno/ struktura-munitsipalnogo-obrazovaniya/administratsiya-goroda-hanty-man в 150-километровой зоне доступности от города. В тексте документа также представлены приоритетные направления развития сотрудничества между городским округом Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийским муниципальным районом. Однако в Стратегии социально-экономического развития последнего45 информация о возможностях и перспективах развития муниципального образования в составе агломерации отсутствует. Также в ГО Ханты-Мансийск принята муниципальная программа «Развитие транспортной системы города Ханты-Мансийска»46, в которой в качестве одного из целевых показателей указана доля дорожной сети Ханты-Мансийской городской агломерации, соответствующей нормативам. Таким образом, можно заключить, что вопросы развития Ханты-Мансийской агломерации нашли отражение в документах как регионального, так и муниципального уровней. Однако промежуточное звено в виде концепции или стратегии развития самой городской агломерации между ними отсутствует. «Несеверные» городские агломерации В рамках настоящего исследования нами был проведен анализ нормативно-правовых документов стратегического планирования развития городских агломераций, также имеющих численность населения менее 500 тыс. человек, то есть принадлежащих к категории агломераций «второго эшелона», однако территориально расположенных в субъектах РФ, не относящихся к территориям Крайнего Севера и Арктики. Примерами таких агломераций выступают Вологодская, Тамбовская и Калужская. В целом можно заключить, что в нормативно­ правовой документации стратегического планирования регионального уровня Вологодской47 и Калужской48 областей вопросы развития агломерационных процессов так или иначе затрагиваются. Однако siyska/strukturnye-podrazdeleniya/upravlenie-ekonomicheskogo-razvitiya- i-investitsiy/mun-programmy-goroda/ (дата обращения: 18.12.2024). 47 Решение Вологодской городской Думы от 30 мая 2019 г. № 1845 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа города Вологды на период до 2030 года» (с изменениями от 22.09.2022) // Вологодская городская Дума. URL: https://www.duma-vologda.ru/upload/iblock/44f/44f30893fcb2a1022ae574f2 30c603f7.pdf (дата обращения: 12.11.2024); Постановление Правительства Вологодской области от 12 мая 2009 г. № 750 «Об утверждении Схемы территориального планирования Вологодской области» (с изменениями на 3 октября 2022 г.) // Консорциум Кодекс. URL: https://docs.cntd.ru/ document/424083432 (дата обращения: 12.11.2024). 48 Постановление Правительства Калужской области от 15 декабря 2022 г. № 970 «О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2040 года» // Консорциум Кодекс. URL: https://docs.cntd.ru/document/406382830 (дата обращения: 08.12.2024); Постановление Правительства Калужской области от 10.03.2009 № 65 «Об утверждении Схемы территориального планирования Калужской области» (с изменениями от 20.09.2012 № 470, от 26.12.2014 № 791, от 17.09.2020 № 735) // Консорциум Кодекс. URL: https://docs.cntd.ru/ document/972215539 (дата обращения: 08.12.2024). ©Секушина И. А., Крюков И. А., 2025 62