Север и рынок. 2025, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 2. С. 51-68. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 2, pp. 51-68. РАЗВИТИЕ СЕВЕРНЫХ И АРКТИЧЕСКИХ ГОРОДОВ на 2024-2030 годы»30 обозначено, что разработка мастер-плана развития Южно-Сахалинской агломерации выступает одним из инструментов для привлечения инвестиций в городскую экономику. Реализация документа подразумевает работу по следующим направлениям: логистика, нефтепереработка, обеспечение сельскохозяйственной самодостаточности и восстановление. В части инструментов реализации указанных направлений планируется создание 12 кластеров развития, деятельность которых будет направлена на транспортную и железнодорожную модернизацию, жилищное строительство, развитие курортного сектора, создание агропромышленных парков и др.31. В целом можно заключить, что управленческая вертикаль по развитию Южно-Сахалинской городской агломерации достаточно четко прослеживается. Данные вопросы отражены в документах федерального (Долгосрочный план развития Южно-Сахалинской агломерации), регионального (Стратегия СЭР и Схема ТП региона) и локального (муниципальные программы) уровней. Архангельская городская агломерация В Стратегии социально-экономического развития32 и Схеме территориального планирования Архангельской области33 по большому счету отсутствуют явные акценты на важности формирования и развития городских агломераций. К примеру, в Стратегии термин «агломерация» вообще не упоминается, все внимание сконцентрировано на выделении так называемых «полюсов роста», которые представляют собой крупнейшие города региона (Архангельск, Северодвинск и Новодвинск). Именно они, согласно документу, считаются основными центрами экономической активности и притяжения населения. Приморский муниципальный район, который также входит в состав Архангельской агломерации, отнесен к территориям влияния указанных «полюсов роста». Это означает, что он может получать определенные преимущества от экономической динамики, происходящей в крупных городах, однако сам по себе не получает должного внимания в контексте 30 Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 3 августа 2023 года № 2298-па «О б утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2024-2030 годы"» // Консорциум Кодекс. URL: https://docs.cntd.ru/document/406778138 (дата обращения: 06.12.2024). 31Южно-Сахалинская агломерация // Институт генплана Москвы. URL: https://genplanmos.ru/publication/2023_07_03_yuzhno-sahalinskaya- aglomeraciya/ (дата обращения: 15.12.2024). 32Областной закон от 18 февраля 2019 г. № 57-5-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года» // Консорциум Кодекс. URL: https://docs.cntd.ru/ document/462642024 (дата обращения: 18.11.2024). 33Постановление Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 г. № 608-пп «О б утверждении Схемы территориального агломерационного развития. В Схеме территориального планирования области упоминается, что одним из ключевых направлений является развитие урбанизационных процессов, что подразумевает необходимость создания более тесных связей между городами и сельскими территориями. При этом обозначено, что на сегодняшний день Архангельская агломерация уже фактически сформировалась. Отдельного внимания, на наш взгляд, заслуживает принятый в 2019 г. региональный проект «Программа комплексного развития объединенной дорожной сети Архангельской области, Архангельской агломерации»34. Одной из его ключевых целей обозначено доведение доли автомобильных дорог в Архангельской агломерации до 85 %, что соответствует нормативным требованиям к их общей протяженности. Данная программа направлена на решение одного из важнейших вопросов формирования городской агломерации — повышение транспортной доступности и скорости передвижения между населенными пунктами, входящими в ее состав. В результате анализа документов стратегического планирования муниципальных образований, входящих в состав Архангельской агломерации, можно заключить, что в настоящее время у органов местного самоуправления отсутствует общее видение их дальнейшего развития как единой территории. Больше всего внимания вопросам развития агломерационных связей уделено в Стратегии социально-экономического развития г. Архангельска35. В документе обозначено, что в состав агломерации «Большой Архангельск» входят городские округа «Город Архангельск», «Северодвинск», «Новодвинск», а также ряд поселков Приморского муниципального района. Представлены как направления межмуниципального сотрудничества, так и приоритеты стратегического управления Архангельской городской агломерацией. В качестве ключевых из них обозначены развитие промышленного и сельскохозяйственного производства (в том числе пригородного овощеводства), формирование современной образовательной среды, создание планирования Архангельской области (с изменениями от 11.02.2021 № 64-пп) // Консорциум Кодекс. URL: https://docs.cntd.ru/document/ 462601002 (дата обращения: 18.11.2024). 34 Программа комплексного развития объединенной дорожной сети Архангельской области, Архангельской агломерации // Национальный проект «Безопасные качественные дороги». URL: https://bkdrf.ru/uploads/ doc/programs/архангельская.pdf (дата обращения: 17.11.2024). 35Решение Архангельской городской Думы от 30 ноября 2022 г. № 598 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Архангельск" на период до 2025 года» // Информационный портал города Архангельск. URL: https://www.arhcity.ru/?page=2946/1 (дата обращения: 21.12.2024). ©Секушина И. А., Крюков И. А., 2025 60