Север и рынок. 2025, № 2.

СЕВЕР И РЫНОК: формирование экономического порядка. 2025. № 2. С. 51-68. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order], 2025, no. 2, pp. 51-68. РАЗВИТИЕ СЕВЕРНЫХ И АРКТИЧЕСКИХ ГОРОДОВ В качестве объекта исследования выбраны 8 городских агломераций «второго эшелона». Пять из них расположены в районах Крайнего Севера и на территориях, к ним приравненных7: Архангельская, Норильская, Сургутская, Ханты- Мансийская и Южно-Сахалинская. Помимо этого, проведен анализ документов стратегического планирования трех городских агломераций, которые также имеют численность населения менее 500 тыс. чел., но при этом территориально расположены в более южных регионах РФ8. Города-ядра агломераций обозначены в Стратегии пространственного развития РФ9 как перспективные центры экономического роста субъектов РФ. В рамках проведения исследования авторами использовались также такие общенаучные методы, как синтез, анализ, комплексный и системный подходы, монографический метод. Результаты и обсуждение Сургутская городская агломерация В Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югра10 выделен отдельный раздел, посвященный агломерационному развитию. В нем указаны восемь городских агломераций, в том числе две сформировавшиеся около городов Ханты-Мансийск и Сургут, который имеет тесные связи с Нефтеюганском. В Схеме территориального планирования региона11 обозначен лишь факт наличия определенных тенденций к образованию городских агломераций в автономном округе. Вместе с тем конкретный перечень таких 7 Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» // Гарант. URL: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/402969486/ (дата обращения: 23.11.2024). 8 Вопросы обоснования границ городских агломераций и перечня муниципальных образований, входящих в их состав, были рассмотрены на более ранних этапах исследования. Согласно полученным результатам в состав Вологодской агломерации входят ГО город Вологда, Вологодский МО, Сокольский МО, Грязовецкий МО; Архангельской агломерации — ГО город Архангельск, ГО город Северодвинск, Приморский МР, ГО город Новодвинск; Тамбовской агломерации — ГО городТамбов, ГО город Котовск, ГО город Рассказово, Тамбовский, Рассказовский, Знаменский, Сампурский муниципальные районы (округа); Калужской агломерации — ГО город Калуга, Бабынинский, Дзержинский, Перемышльский, Ферзиковский муниципальные районы; Южно-Сахалинской агломерации — ГО город Южно-Сахалинск, Корсаковский, Анивский, Долинский городские округа; Норильской агломерации — ГО город Норильск, Таймырский Долгано-Ненецкий МР; Ханты-Мансийской агломерации — ГО город Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский МР; Сургутской агломерации — ГО город Сургут, ГО город Нефтеюганск, ГО город Пыть-Ях, Сургутский МР, Нефтеюганский МР. ©Секушина И. А., Крюков И. А., 2025 агломераций не представлен и не уточнено, какие города являются их центрами. Важно отметить, что в настоящее время разработана Концепция развития Сургутской агломерации, в которой в качестве ключевых задач определены: развитие постиндустриальных секторов экономики, повышение эффективности промышленного комплекса, развитие сектора малого и среднего предпринимательства, повышение плотности застройки ее территорий, а также формирование комфортной городской среды и строительство объектов социальной инфраструктуры. При этом в документе также представлены и основные вызовы для развития агломерации, в числе которых снижение бюджетных доходов, миграционные процессы, стагнация отдельных отраслей и др .12. Для достижения аналогичных целей также заключаются соглашения между органами муниципальной власти, входящими в состав агломерации муниципалитетов13. Перечень этих проектов достаточно широкий и включает в себя мероприятия в сфере строительства, туризма, образования, культуры, спорта и др. При этом для большинства из них обозначены как возможные риски, так и потенциальные результаты. К примеру, перегруженное движение между Сургутом и Сургутским районом обуславливает необходимость строительства автомобильной дороги, что приведет к снижению рисков ДТП и временных затрат на передвижение жителей внутри исследуемой агломерации14. 9 Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года // Правительство России. URL: http://static.government.ru/media/files/UVAlqUtT08o60RktoOXl22JjAe7ir Nxc.pdf (дата обращения: 23.12.2024). 10 Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 3 ноября 2022 г. № 679-рп «О Стратегии социально­ экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры до 2036 года с целевыми ориентирами до 2050 года» // Консорциум Кодекс. URL: https://docs.cntd.ru/document/406285990 (дата обращения: 11.12.2024). 11 Постановление Правительства ХМАО — Югры от 26 декабря 2014 № 506-п (ред. от 21.12.2018) «Об утверждении Схемы территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» // Консорциум Кодекс. URL: https://docs.cntd.ru/document/411715362 (дата обращения: 06.12.2024). 12 Концепция развития Сургутской агломерации // Инвестиционный портал города Нефтеюганска. URL: https://invest.admugansk.ru/upload/ iblock/0c8/3budlo4jev8paq5d0ta4ske05fm3hei0.pdf (дата обращения: 12.12.2024). 13 Соглашение о взаимодействии органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО — Югры в целях развития крупной городской агломерации Сургут — Нефтеюганск // Официальный портал Администрации города Сургута. URL: https://admsurgut.ru/files/ materials/files/files7/1._Положение_о_Координационном_совете.pdf (дата обращения: 10.12.2024). 14 Перечень агломерационных проектов // Официальный портал Администрации города Сургута. URL: https://admsurgut.ru/rubric/254 70/Perechen-aglomeracionnyh-proektov (дата обращения: 12.12.2024). 57