Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2025, №4.

46 АРКТИКА 2035 : актуальные вопросы, проблемы, решения № 4 (24) 2025 Социальная и культурная устойчивость поддержка коренных наро- дов; развитие социальной инфраструкту- ры; устойчивый туризм с экологиче- ской ответ- ственностью демографи- ческий спад в населенных пунктах; не- хватка кадров в социальном секторе мониторинг социальных и культурных эффектов про- ектов; участие местных сооб- ществ в планирова- нии; сохране- ние феномена «северной идентичности» [7, с. 23] региональные программы социально- экономическо- го развития макрорегиона; программы поддержки ко- ренных народов Государствен- ная политика и корпоратив- ная практика интеграция региональных планов в федераль- ные бюджеты; устойчивое фи- нансирование инфраструктур- ных проектов; поддержка инноваций и экспорта финансирова- ние проектов в условиях бюд- жетных ограни- чений; коорди- нация между федеральными и региональны- ми органами; оценка экологи- ческих рисков долгосрочное бюджетное пла- нирование; раз- витие практики ГЧП; система мониторинга и отчетности; международное сотрудничество в рамках БРИКС [8] комплексные планы развития населения Ар- ктики; програм- мы поддержки инфраструкту- ры и экологии Источник: составлено авторами. При характеристике действий в сфере освоения Арктики, регулируемых госу- дарственными планами и программами, необходимо всегда фокусироваться на комплексном развитии населенных пунктов Арктики, модернизации транспортной и энергетической инфраструктуры, сохранении экологической безопасности и под- держке научно-образовательной базы — все эти направления отражены в текущих официальных докладах и пресс-релизах правительства и федеральных ведомств. Для эффективного применения предложенного в таблице инструментария целе- сообразно использовать адаптивно-сценарное планирование, в рамках которо- го учитываются климатические риски, экономические колебания и социальная устойчивость. Такой вид планирования является оптимальным инструментом для учета климатических рисков в Арктике, поскольку отказывается от единственного «верного» прогноза в пользу подготовки к множеству потенциальных будущих. Вместо того чтобы пытаться точно предсказать, например, темпы таяния вечной мерзлоты или интенсивность арктических циклонов, этот метод создает набор качественных сценариев, которые описывают принципиально разные варианты развития макрорегиона — от оптимистичного («зеленая Арктика» с управляемыми изменениями) до пессимистичного («критическая деградация» с катастрофиче- ским таянием льдов и разрушением инфраструктуры). На этапе разработки стра- тегии это позволяет заранее выявить «слепые зоны» и ключевые точки уязвимости (например, портовые города, зависимые от стабильного ледового покрова, или объекты на тающей мерзлоте) для каждого из возможных путей развития. На основе этих сценариев формируется не жесткий, а гибкий план действий — «стратегия-портфель». Она включает в себя как меры, выгодные при любом сце- нарии (например, переход на возобновляемую энергетику или внедрение новых строительных стандартов для неустойчивых грунтов), так и сигнальные индикато- ры и «спусковые крючки» для запуска более специфических действий. Ключевая ценность подхода — в его адаптивности, так как постоянный мониторинг заранее определенных показателей (например, температуры мерзлоты, частоты штормов или состояния экосистем) позволяет в реальном времени определять, по какому из сценариев развивается ситуация, и оперативно корректировать стратегию, перераспределяя ресурсы на наиболее актуальные направления. Таким образом, управление развитием Арктики превращается из реакции на уже произошедшие