Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2025, №4.

12 АРКТИКА 2035 : актуальные вопросы, проблемы, решения № 4 (24) 2025 Страна настаива- ет на значимости сохранения своего сбалансированного социально-эконо- мического развития Позиция Рос- сии в системе международных климатических инициатив щества обращают пристальное внимание на такие аспекты, как соотношение военных и невоенных измерений (в частности, экологического) безопасности [1], энергетической обеспеченности и климатической повестки [2, 3, 4], а также соразмерность действующих климатических амбиций и механизмов. Преимуще- ственно данные работы касаются инициатив под эгидой Организации Объеди- ненных Наций (ООН) [5], а также Европейского союза (ЕС). В основном они носят обобщенный характер для глобального или регионального управления, но в ряде исследований акцент сделан и на Арктике [2, 3, 6]. Тем не менее как политическая действительность (конфронтация с соседями, значительные арктические территории под российской национальной юрисдикцией и существенный экономический потенциал их использования, высокие темпы кли- матической деградации и др.), так и научные исследования все больше указывают на необходимость рассмотрения климатических вопросов в привязке к политике Российской Федерации (РФ) [7]. Именно поэтому цель данной статьи — выявить основные стратегические приоритеты России в Арктике в области борьбы с изме- нением климата. Данное исследование выполнено при помощи методов систем- ного и сравнительного анализа, которые были применены в процессе работы с ключевыми российскими статистическими данными по выбросам парниковых газов [8], национальными климатическими целевыми показателями [9] и профильными стратегическими документами как по Арктическому региону [10], так и по проблеме изменения климата [11] и различным аспектам национальной безопасности [12]. Р оссийская Федерация занимает четвертое место в рейтинге стран по коли- честву выбросов парниковых газов, уступая масштабами своих загрязнений лишь Китаю, США и Индии [8]. При этом она является стороной практически всех ведущих международных инициатив под эгидой Организации Объединен- ных Наций — Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) 1992 года, Первого периода действия (2008–2012) Киотского протокола к РКИК ООН 1997 года, Парижского соглашения 2015 года. Вступление в силу Киотского прото- кола 2005 года было в принципе возможно благодаря российской стороне. США как главный загрязнитель того исторического этапа в инициативе участвовать отказа- лись, но необходимость собрать хотя бы 55 стран с 55% мировых выбросов сохра- нялась. Другое дело, что выбросы Россия сокращать не гарантировала, обязавшись лишь поддерживать показатель в 100% от 1990 года [9]. Однако и это было скорее положительным вкладом в условиях процесса восстановления российской эконо- мики и, в частности, промышленных масштабов после распада СССР. Во втором периоде действия (2013–2020) Киотского протокола («Киото-2») страна не участвовала. От регламентирующей его Дохийской поправки 2012 года от- казалась не только Россия, потому она даже вступила в силу лишь 31 декабря 2020 года. На подобное развитие событий повлиял сразу ряд факторов, будь то недостаточная эффективность мер первого этапа, неучастие ведущего загрязни- теля (США), угроза от инициативы для экспортеров энергоресурсов (в частности, России) или отсутствие каких-либо реальных обязательств для развивающихся государств, особенно для обладающих масштабными выбросами, как Китай и Индия. РФ, напротив, как государство с экономикой, переходной к рыночной, оказалась в списке стран из Приложения-1 РКИК ООН, что предполагало необ- ходимость проведения национальной политики и принятия мер по смягчению последствий, а также осуществления координации, обмена информацией и использования наилучших научных знаний. Однако она не входит в Приложение-2, потому лишена финансовых обязательств перед третьими странами [13]. В эволюции российского национально определяемого вклада (NDC) к Парижскому соглашению 2015 года, действующего с 2020 года и уже иначе рассматриваю- Политическая действительность и научные иссле- дования все боль- ше указывают на необходимость рассмотрения кли- матических вопро- сов в привязке к по- литике Российской Федерации (РФ) Арктика — один из наиболее чувстви- тельных в контексте глобального поте- пления регионов