Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2025, №4.

109 Международное сотрудничество в Арктике Н а основе анализа правовых, институциональных и климатических аспектов фор- мируется целостное представление о моделях управления лесным хозяйством, основные характеристики которых представлены в табл. 1. Критерий Архангельская об- ласть (Россия) Регион Кайнуу (Финляндия) Модель управления жесткая централизован- ная иерархия децентрализованная, ориентированная на результат Ключевой законодательный акт Лесной кодекс Россий- ской Федерации Лесной закон (Metsälaki) Субъект госу- дарственного управления на федеральном уровне Федеральное агентство лесного хозяйства Министерство сельско- го и лесного хозяйства на региональном уровне Министерство при- родных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангель- ской области Лесной центр Кайнуу Институт на местах государственные лесни- чества (контроль и управление) Лесной центр (кон- сультации, поддержка, надзор) Лесная сертификация национальная система «Лесной эталон» широкое распростра- нение сертификатов FSC и PEFC Интеграция климатических инстру- ментов начальная стадия, раз- витие в рамках долго- срочной государствен- ной стратегии системный подход, включая углеродный налог и целевые пока- затели по поглотителям Для Российской Федерации характерна логика административного предписания и детального нормирования, обеспечивающая единообразие управления на обшир- ной территории, но ограничивающая оперативную адаптацию на местах. В условиях Арктики, где климатические изменения происходят особенно быстро, это создает риски запаздывания управленческих реакций. В свою очередь финская модель построена на логике рамочного регулирования и целевого стимулирования. Такой подход, основанный на кооперации с частными лесовладельцами, оказывается более гибким и адаптивным к быстро меняющимся условиям, что является ключевым преимуществом в Арктическом регионе. Исходя из представленного, можно сказать, что критически важными для арктиче- ского контекста являются различия в гибкости управленческих подходов. В усло- виях быстро меняющегося климата децентрализованная модель Финляндии может быть более адаптивной, в то время как российская система обеспечивает стратеги- ческую координацию в масштабах обширной территории. О бщие принципы лесоуправления как в Финляндии, так и в России практически идентичны. В настоящее время и Финляндия, и Россия ставят в приоритет рас- смотрение экологических проблем при принятии политических решений [20, 21]. Однако на данном этапе можно наблюдать некоторые различия: - в Архангельской области государственный лесной контроль осуществляется Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Архангельской области и его территориальными органами, обеспечивает соблюдение Лесного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения; Модели управле- ния лесным хо- зяйством в арктических регионах России и Финляндии ТАБЛИЦА 1. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В АР- ХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (РОССИЯ) И РЕГИОНЕ КАЙНУУ (ФИНЛЯНДИЯ) Заключение Источник: составлено автором.