Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2025, №4.

106 АРКТИКА 2035 : актуальные вопросы, проблемы, решения № 4 (24) 2025 ми, ведут учет лесного фонда и организуют мероприятия по лесовосстановлению и охране лесов от пожаров. Система управления в России представляет собой вертикаль, где региональные органы действуют в строгом соответствии с федеральным законодательством, выполняя делегированные им полномочия, а основная управленческая и кон- трольная нагрузка ложится на государственные структуры. Структура управления в Финляндии (на примере региона Кайнуу) В Финляндии реализована децентрализованная модель управления лесным хо- зяйством, которая отражает разнообразие форм собственности на леса (частные, государственные, муниципальные). Общее стратегическое руководство и разра- ботку законодательства осуществляет министерство сельского и лесного хозяй- ства. Ключевой особенностью является разделение хозяйственных и контрольно-надзор- ных функций. Государственная компания Metsähallitus управляет государственными лесами на коммерческой основе, занимаясь лесозаготовками, продажей древеси- ны и предоставлением рекреационных услуг. При этом Metsähallitus не выполняет контролирующих функций по отношению к частным лесовладельцам. Контроль над соблюдением Лесного закона, консультационные услуги, поддерж- ка частных лесовладельцев через субсидии, а также региональное планирование осуществляются через сеть региональных лесных центров [13]. В регионе Кайнуу действует одноименный лесной центр [14]. Эти центры играют роль посредников между государством и многочисленными частными владельцами лесов, обеспе- чивая внедрение принципов устойчивого управления на местах. Такая модель построена на принципе сотрудничества и доверия. Государство не диктует жестких предписаний, а создает рамки и стимулы (например, через суб- сидии), а лесные центры помогают частным владельцам эффективно и экологично управлять своей собственностью, что способствует достижению общенациональ- ных целей в области лесного хозяйства. Добровольная лесная сертификация Важным инструментом устойчивого управления в обеих странах является добро- вольная лесная сертификация по международным схемам, таким как Лесной по- печительский совет (FSC) и Программа одобрения лесной сертификации (PEFC). Цель сертификации — подтверждение экологической и социальной ответственно- сти лесопользования, что повышает конкурентоспособность продукции на «зеле- ных» рынках. Добровольная лесная сертификация стала важным международным инструментом, подтверждающим экологическую и социальную ответственность ведения лесного хозяйства. FSC отличается жесткими требованиями, включая сохранение биоразнообразия, защиту прав коренных народов и местного населения. Сертификация проводится независимыми аудиторами и предполагает ежегодный инспекционный контроль. PEFC является метасистемой, которая признает национальные системы сертифи- кации, соответствующие ее критериям. Финская национальная система сертифи- кации является частью PEFC. В Финляндии сертификация носит добровольный характер, однако благодаря активной работе ассоциаций лесовладельцев и высокому спросу на рынке серти- фикатами FSC и PEFC охвачено более 90% лесов [15]. Это стало неотъемлемой частью финской лесной политики и конкурентным преимуществом на междуна- родном рынке. Важным инстру- ментом устойчи- вого управления является добро- вольная лесная сертификация по международным схемам