Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2025, №4.

105 Международное сотрудничество в Арктике страны, а также широкий спектр специальных законов и подзаконных актов, ре- гулирующих различные аспекты — от управления и использования лесов (Лесной закон 1093/1996, Закон о торговле лесными материалами 241/2002) до финан- сирования (Закон о финансировании устойчивого лесного хозяйства 1094/1996, включая поправки до 112/2003) и деятельности профильных организаций (законы о Metsähallitus 247/2016, 234/2016, 1157/2005 и законы лесных центров муниципа- литетов). Важной чертой является принцип «права каждого человека» (jokamiehenoikeus), который разрешает свободный доступ граждан на любые лесные территории для отдыха, сбора ягод и грибов, что подчеркивает высокую социальную значимость лесов. При этом государство активно поддерживает отрасль через включение Национальной лесной программы в стратегию правительства и предоставление финансовой помощи на долгосрочные инвестиции, такие как строительство лес- ных дорог и развитие биоэнергетики. Реформа 2014 года, затронувшая пакет лесных законов, усилила данную модель. Поправки были нацелены на расширение свободы владельцев лесов в управлении своей собственностью, на повышение рентабельности лесного сектора, улуч- шение условий труда в деревообрабатывающей промышленности и увеличение биоразнообразия. Одновременно ужесточились требования, направленные на обеспечение здоровья лесов и предотвращение оборота нелегальной древесины. Таким образом, российская система характеризуется более жестким норматив- ным регулированием и детализированными требованиями к лесопользованию, сочетает жесткие федеральные нормы с региональным регулированием и бази- руется на принципах устойчивого развития, балансируя между экономической эксплуатацией и сохранением экологических и социальных функций леса. Управ- ление лесными ресурсами в Финляндии характеризуется комплексным норматив- но-правовым обеспечением, балансирующим между экономическими интереса- ми, экологической устойчивостью и социальными ценностями, при активной роли государства в создании благоприятных условий для развития отрасли. Структура управления и контроль в России (на примере Архангельской области) Управление лесными ресурсами в Российской Федерации характеризуется цен- трализованной иерархической системой с четким разграничением полномочий между федеральным и региональным уровнями. Федеральным органом исполни- тельной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений, является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), находящееся в подчинении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Рослес- хоз осуществляет ключевые полномочия, включая организацию лесопользования, воспроизводства, защиты и охраны лесов, а также государственный лесной контроль и надзор. На региональном уровне в Архангельской области эти функции выполняет ми- нистерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса. Именно этот орган власти и его разветвленная сеть территориальных подразделений осущест- вляют практическое управление лесами на местах. В структуру министерства входят подведомственные государственные учреждения — лесничества (напри- мер, Архангельское лесничество, Онежское лесничество и др.), которые являются основными производственными единицами. Эти лесничества непосредственно организуют работу на лесных участках: проводят отвод лесосек, осуществляют государственный надзор за соблюдением лесного законодательства арендатора- Российская систе- ма характеризуется более жестким нор- мативным регули- рованием и дета- лизированными требованиями к лесопользованию Институты управления и сертификация