Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2025, №2.

66 АРКТИКА 2035 : актуальные вопросы, проблемы, решения № 2 (22) 2025 Большая часть кочевников труд- но адаптируется к новым социаль- но-экономическим условиям Стратегия государ- ственной нацио- нальной политики Российской Феде- рации до 2025 г. признала этнологи- ческую экспертизу одним из инстру- ментов реализации государственной национальной политики Как отмечают эксперты ПОРА, достоинством новой концепции является то, что она прошла серьезное общественное и экспертное обсуждение в органах власти. Документ учитывает вызовы времени, историческую преемственность развития государственной национальной политики, законодательства и гарантий прав ко- ренных малочисленных народов. Положения новой концепции соответствуют духу Декларации ООН о правах коренных народов. В концепции 2009 года была зафиксирована задача создать институт комплексной оценки воздействия на этнологическую среду при реализации экономических и иных проектов в местах традиционного проживания малочисленных народов. Следует отметить, что попытки разработки федерального закона об этнологиче- ской экспертизе оказались безуспешными. Тем не менее, на наш взгляд, следует продолжать поиск решений в этой области. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 г. признала этнологическую экспертизу одним из инструментов реализации государственной национальной политики, то есть определила значение правово- го института этнологической экспертизы и ее содержание как инструмента разре- шения конфликта социальных интересов [9]. Распоряжением правительства РФ от 15 апреля 2021 г. № 978-р была утверждена Программа государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельно- сти коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне РФ, которая, к сожалению, не принесла ощутимых результатов в улучшении качества жизни этих народов. Ахиллесова пята документов стратегического планирования, применяемых в Арктике, и государственных программ поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов заключается в недостаточной обеспеченности финансовыми ресурсами. В результате не в полной мере выпол- няются цели стратегических документов в области экономического, социального и культурного развития коренных народов, поддержки их традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности. При реализации новой концепции первоо- чередное внимание следует обратить на материально-техническое обеспечение и полное финансирование планируемых мероприятий. В целях устойчивого развития коренных малочисленных народов в Российской Федерации осуществляется специальное правовое регулирование, призванное способствовать защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни, реализуются меры государственной поддержки традиционных видов хозяйствен- ной деятельности и прежде всего домашнего оленеводства. Оказываемая госу- дарством поддержка оленеводства — одна из основных и необходимых мер для сохранения малочисленных народов и их родных языков, поскольку оленеводство является основной сферой функционирования языков и самобытной культуры народов Севера. Определены полномочия органов государственной власти и местного самоуправ- ления по защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни. Также разработан ряд государственных услуг. Законодательное обеспечение гарантий и защиты прав малочисленных народов действует в 29 регионах страны, где про- живают малочисленные народы [5]. Несмотря на то что уже принят ряд правовых актов в сфере поддержки малочис- ленных народов Севера [7, 8], большая часть кочевников трудно адаптируется к новым социально-экономическим условиям. Экстремальные природно-климатические условия, уязвимость традиционных видов хозяйственной деятельности, прежде всего домашнего оленеводства,