Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2025, №1.

18 АРКТИКА 2035 : актуальные вопросы, проблемы, решения № 1 (21) 2025 Тема развития собственной отрасли РЗМ находится в центре внимания Президен- та России В. В. Путина по крайней мере с начала 2010-х годов. В 2014 году была принята госпрограмма «Развитие промышленности и повышение ее конкуренто- способности» [1], которая содержала отдельную подпрограмму по редкоземель- ным металлам. Основной задачей подпрограммы было создание условий для роста потребления металлургической продукции отечественного производства на российском рынке, а также конкурентоспособной редкоземельной промышлен- ности полного технологического цикла для удовлетворения потребностей отече- ственного оборонно-промышленного комплекса, гражданских отраслей экономи- ки и выхода на иностранные рынки. К концу 2020 года ожидались следующие результаты: • сокращение импортной зависимости в производстве редкоземельных металлов; • обеспечение экономической безопасности страны путем гарантированных по- ставок редких и редкоземельных металлов (РРЗМ); • обеспечение создаваемых промышленных производств сырьем редких и ред- коземельных металлов на долгосрочный период путем подготовки новых запасов руд РРЗМ; • ликвидация технологического отставания от Китая, Соединенных Штатов Амери- ки, Японии в части технологий извлечения, разделения и получения редких и редкоземельных металлов, их чистых и высокочистых индивидуальных соедине- ний, материалов и высокотехнологичной продукции нового поколения на основе и с применением редких и редкоземельных металлов; • увеличение объема производства РРЗМ к 2020 году по сравнению с 2015 годом на 42,6%; • осуществление условий привлечения инвестиций для создания и развития госу- дарственно важной промышленности редких и редкоземельных металлов в Российской Федерации. К сожалению, целей подпрограммы не удалось достичь ни к 2020-му, ни к 2025 году, а за это время многие страны смогли нарастить собственную добычу в разы. Во многом подпрограмма была ориентирована на развитие уникального, но чрез- вычайно сложного ниобий-редкоземельного месторождения Томтор в Северной Якутии, лицензию на которое в 2013 году получило совместное предприятие груп- пы «ИСТ» и госкорпорации «Ростех». Однако, несмотря на высокие содержания (9,5% РЗМ в руде), из-за комплексности руд эффективную промышленную техно- логию разработать не удалось, расположение месторождения в инфраструктурой пустыне не позволило выстроить экономически обоснованных маршрутов по- ставки продукции, из-за радиоактивности руд местное сообщество не поддержало развитие проекта, и в результате месторождение простаивает до сих пор. Технологическое отставание России увеличилось, что стало уже очевидно в 2016 году, когда на заводе «Акрон» в Великом Новгороде Президент В. В. Путин провел специальное закрытое совещание по развитию отрасли редкоземельных метал- лов, в этот раз опираясь уже на проект извлечения РЗМ из хвостов месторождения Олений Ручей в Мурманской области и разделения РЗМ-концентрата на специаль- но созданной установке на заводе в Великом Новгороде. Месторождение Олений Ручей было выиграно на конкурсе (не на аукционе) АО «Северо-Западная фосфорная компания», дочерней структурой группы «Акрон», с условием извлечения редкоземельных металлов из отходов производства апати- тового и нефелинового концентратов. Однако с момента презентации Президенту