Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №3.

39 Государственная политика в Арктике жителей арктических районов в принципе не соответствует не только рекомендо- ванным для данных районов республики, но и общепринятым нормам питания. Также необходимо обратить внимание на то, что, согласно Доктрине, как экономи- ческая, так и физическая доступность продовольствия имеют отсылки к рекомен- дуемым рациональным нормам потребления. При этом рекомендации по раци- ональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания, утвержденные Минздравом России [38], пред- ставляют собой среднедушевые величины основных групп пищевых продуктов и их ассортимент. Они предназначены для планирования объемов производства пищевой продукции в агропромышленном комплексе, а также гражданами при формировании индивидуальных рационов питания и не предназначены для орга- низации питания в организованных коллективах. В контексте малой вероятности массового учета гражданами указанных норм для собственных нужд и с учетом значительной дифференциации пищевых привычек в разрезе регионов и индиви- дуумов рекомендации, опирающиеся на среднедушевые нормы потребления в со- ответствии с требованиями здорового питания, в большей степени представляют собой документ экономического характера и направлены на достижение прежде всего продовольственной независимости. Исследования подтверждают, что на фоне доступности продуктов питания и достаточного количества калорий невозможно соблюдение полноценного раци- она питания всеми людьми [24]. Сотрудники Института питания РАН на основе анализа и обобщения результатов выборочных обследований Росстата потре- бления продуктов питания, их пищевой и энергетической ценности в домашних хозяйствах в 1991–2018 годы и эпидемиологических исследований фактического питания населения РФ пришли к выводам о наличии зависимости структуры ра- циона питания от экономического положения семьи, причем она более выражена у мужчин, нежели у женщин. Это в свою очередь предполагает проблемы недоста- точности питания — как общего недоедания, так и недостаточности потребления микронутриентов (витаминов и минеральных веществ) в бедных семьях [1]. Таким образом, изучение научной литературы и правовой базы в отношении обеспечения продовольствием малочисленных групп населения, живущих на ма- лонаселенных, труднодоступных северных и арктических территориях, позволяет говорить о ряде лакун. Действующая стратегия обеспечения продовольственной безопасности государ- ства, сформулированная в рамках Доктрины, безусловно, имеет немало перспек- тив для глубокого анализа. Также требуют особого внимания такие документы распорядительного характера, как перечень показателей в сфере обеспечения продовольственной безопасности РФ ввиду того, что это документ, в соответствии с которым проводится оценка продовольственной безопасности в стране и ее регионах. Наличие в подобного рода актах противоречий базовому документу — Доктрине продовольственной безопасности представляется недопустимым. Это в первую очередь касается отсутствия разделения показателей продовольствен- ной независимости. Доктрина продовольственной безопасности страны в совокупности с принятыми документами по ее реализации, на наш взгляд, с одной стороны, представляет собой чрезмерно громоздкую и недостаточно систематизированную конструк- цию при наличии обширного числа факторов жизнеообеспечения (развитие АПК, бедность, устойчивое развитие сельских территорий вкупе с аварийны- ми учреждениями культуры и пр.), а с другой — она не содержит ориентиров и механизмов, направленных на решение, казалось бы, очевидных задач, ведь конечной целью государственной социально-экономической политики является На фоне доступно- сти продуктов пи- тания и достаточ- ного количества калорий невоз- можно соблюде- ние полноценного рациона питания всеми людьми Требуют особого внимания такие документы рас- порядительного характера, как перечень пока- зателей в сфере обеспечения про- довольственной безопасности РФ