Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №2.

9 Государственная политика в Арктике реализовываться приоритетные инвестпроекты, например создание логистиче- ских центров» [15]. Следует особо отметить, что значительная доля опорных насе- ленных пунктов расположена на узловых точках важных транспортных коридоров. С учетом того, какое разнообразие функций опорных населенных пунктов выделе- но различными исследователями Арктики [16–19], можно предположить, что коли- чество населенных пунктов со статусом «опорный» будет расти. В пользу данного предположения говорит и то, что набор функций опорных населенных пунктов усложнялся и расширялся исторически. Что представлял собой опорный населен- ный пункт времен «пушного освоения» Восточной Сибири и Дальнего Востока? (Специально отметим, что в XVII веке путь этого освоения проходил через Аркти- ку 3 .) «Сибирский острог XVII века, — пишет А. Б. Савченко, — центр “объясачива- ния” местного населения, сбора пушнины государством, торговли ею и промысла пушного зверя первопроходцами — был типовым элементом территориальной структуры освоения Сибири наряду с водными путями. Поэтому вовлечение зау- ральских земель в пушной промысел ради сбыта этой продукции на глобальном рынке, динамику освоения новых территорий можно проследить по датам основа- ния острогов в бассейнах сибирских рек» [20, с. 8]. Отвечая на потребности экспорта и социально-экономического развития, посте- пенно к военным, логистическим, торговым и фискальным функциям опорных населенных пунктов добавились и другие: административные, хозяйственные, инфраструктурные и т. д. 4 За Уралом появилась регулярная система государ- ственного управления, а остроги превратились в полноценные города и поселки, выполняющие упомянутые выше функции для себя и прилегающих территорий. Новыми требованиями к логистике стали скорость и регулярность [19]. Однако, как полагает А. Н. Пилясов, потребность в опорных базах-форпостах не за- висит от времени и технологий: «Даже в современных условиях дальних и сверх- дальних схем коммуникации, высокоэффективных схем дальней заброски модулей вахтовых поселков значение местных локальных стационарных городов-баз не только сохраняется, но и возрастает. В зависимости от стадии роста и динамики развития они либо простирают свои базовые функции на сотни километров, либо, наоборот, сжимают до радиуса в десятки километров подшефной территории» [12, — с. 507]. Это также подкрепляет наше предположение о том, что количество опорных населенных пунктов будет расти. Государственная поддержка и участие бизнеса в развитии жизнеобеспечивающей ин- фраструктуры опорных населенных пунктов, в том числе с применением механизмов ГЧП, должны обеспечить условия для нормальной жизни и работы, а в дальнейшем и достойное качество жизни (не ниже среднероссийского) и заинтересовать местное сообщество в эффективном взаимодействии с производственным бизнесом. В ыше мы утверждали, что первым из двух ключевых условий развития собствен- ных производств в АЗРФ является повышение связности арктических террито- рий между собой и с Большой землей, которое обеспечивается за счет формиро- вания транспортной и коммуникационной инфраструктуры. Не умаляя значения современной коммуникационной инфраструктуры, в частности высокоскоростного интернета, обеспечивающей информационную связность территорий, в данной работе мы фокусируем внимание на роли развития транспорта, создающего воз- можность для связности материальной (перевозка людей и грузов). 3 К Тихому океану (Берингово и Охотское моря) Россия вышла именно через Арктику (Верхоянск — 1638, Зашиверское — 1639, Нижнеколымское — 1644), причем раньше, чем к Балтийскому морю. Охотск (1646) и Анадырь (1649) основаны более чем на полвека раньше Санкт-Петербурга (1703) [19, с. 35–36]. 4 В некоторых случаях все эти функции присутствовали с самого начала. Роль СМП в со- циально-эконо- мическом разви- тии территорий АЗРФ Количество насе- ленных пунктов со статусом «опор- ный» будет расти