Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

62 АРКТИКА 2035 : актуальные вопросы, проблемы, решения №2 (10) 2022 Столкновение политики ЕС с интересами России Анализ нормативных документов, составляющих арктическую политику Евросо- юза, демонстрирует четкий вектор на укрепление положения Союза в Арктике путем расширения участия в международных процессах управления регионом, возложения на Брюссель роли медиатора в переговорных процессах по стаби- лизации геополитической обстановки. Нарастающие с каждой новой стратегией амбиции и круг интересов привели к тому, что Европейский союз стал восприни- мать себя в качестве полноценного арктического актора, способного диктовать свои правила, например при введении запрета на добычу полезных ископаемых в регионе. Подобные заявления со стороны ЕС не могли остаться без внимания, так как напрямую противоречат интересам традиционно арктических держав, в первую очередь Российской Федерации. К ак уже было отмечено ранее, столь стремительное вовлечение ЕС в дела Арк- тики не могло не столкнуться с интересами России. Тем не менее до 2014 года отношения между Евросоюзом и Россией в Арктике носили конструктивный характер и развивались в атмосфере сотрудничества. Безусловно, Евросоюз еще не так активно участвовал в арктических делах, но Брюссель и Москва совместно продвигали инициативы, направленные на защиту окружающей среды и устой- чивое развитие региона. Совместное участие в «Северном измерении» позво- лило строить планы на будущее, развивать новые программы, такие как «Колар- ктик». Отношения охладели после геополитических изменений, произошедших в Европе в 2014 году, что вылилось в политику санкционного давления на Рос- сию, а начавшаяся в 2022 году специальная военная операция и вовсе заморо- зила партнерство между сторонами. Возникшие перед Россией вызовы и риски можно разделить на две группы — экономические и военно-политические. С анкционная политика Европейского союза по отношению к Москве стала суще- ственным вызовом на пути развития российских приарктических территорий. Прежде всего Россия лишилась доступа к финансовым ресурсам и современным технологиям. В регламенте совета «Об ограничительных мерах ввиду действий России, дестабилизирующих ситуацию на Украине» от 2014 года содержится ст. 3, регулирующая деятельность в Арктике. В ней устанавливается запрет на продажу, поставки, передачи и экспорт технологий глубоководной добычи нефти, добычи арктической нефти и добычи сланцевой нефти [10]. Таким образом, ЕС напрямую ограничивает доступ к инструментам по разработке арктических ископаемых в России. После начала СВО количество санкций существенно возросло, что в краткосрочном периоде затруднило строительство инфраструктурных объектов для развития российской приарктической территории, в том числе для развития Северного морского пути. Справиться с такой проблемой позволили «поворот России на Восток» и переориентация на Китай, который также заинтересован в продвижении в Арктику, пусть и через инвестиционное участие в российских проектах. Что касается Северного морского пути, то здесь надо отметить, что Евросоюз изначально с недоверием смотрел на проект. Высказывались различные мнения, начиная от опасности СМП для экологии Арктики и заканчивая необходимостью интернационализации пути. В 2021 году спецпредставитель ЕС по Арктике Майкл Манн и вовсе заявил, что вопрос использования и развития Северного морского пути — коммерческое решение частных компаний, вне зависимости от которого должны соблюдаться принципы международного права [6]. Можно сделать вывод, что Евросоюз так и не успел сформировать свою позицию по вопросу использо- вания СМП. Сейчас же проход по Севморпути строго регламентирован, во вну- Экономические риски