Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

61 Экология и устойчивое развитие Послание комис- сии и верховного представителя ЕС 2016 года ознаменовало переход к новому этапу формирова- ния арктической политики Брюссель продол- жит вести пере- говоры по огра- ничению добычи углеводородов в Арктике ввиду того, что у Канады оставался нерешенным торговый спор с союзом по им- порту канадского тюленьего меха и мяса. Следующим шагом на пути становления арктической политики стал документ комиссии от 2012 года. Ключевыми положениями обновленной стратегии стали такие понятия, как знание, ответственность и вовлеченность. ЕС предлагает сфо- кусироваться на поддержке исследований и знаний об Арктике, продвижении и осуществлении ответственных мероприятий и действий для устойчивого эко- номического развития и вовлеченности — конструктивном взаимодействии с ар- ктическими государствами, коренными народами и иными заинтересованными партнерами [11]. По сути, происходит смешение возрастающей роли негосудар- ственных акторов и НКО для проведения научных исследований и гуманитарных миссий с целями поддержания коренного населения и малочисленных народов Арктики и укрепления позиций ЕС в качестве медиатора, способного налаживать отношения между арктическими державами. Именно поэтому союз не оставил попыток по вопросу получения статуса наблюдателя в Арктическом совете, хоть позиция Канады не изменилась. На этом этапе Евросоюз конкретизирует сферу своих интересов в регионе и четко дает понять, что не собирается выходить за рамки вопросов борьбы с глобальным изменением климата и будет поддержи- вать уже сложившуюся систему коммуникаций между державами в Арктике. Послание комиссии и верховного представителя ЕС 2016 года [12] ознаменовало переход к новому этапу формирования арктической политики. Стоит отметить, что очередной документ во многом повторяет два предыдущих, за исключением того, что акцент сместился со всего Арктического региона на арктическую зону самого Европейского союза. В то же время отмечается ряд трудностей, с которы- ми сталкиваются страны-члены в процессе разработки инфраструктурных проек- тов в Арктике, поэтому национальные и региональные власти видят необходи- мость в более скоординированном и эффективном финансировании со стороны ЕС. Горизонтальная сетевая структура управления отходит на второй план. Таким образом, наднациональные органы начинают активнее включаться в процесс не только выработки политики, но и ее реализации. Что касается России (а, как известно, Евросоюз ввел против РФ санкции в 2014 году), то в документе в очередной раз подчеркивается необходимость сотрудничества Брюсселя со всеми региональными акторами, в том числе и с Москвой. В это же время в очередной раз в послании прописывается стремле- ние к получению статуса наблюдателя в АС, так как в 2015 году Европейский союз вновь не получил данного статуса. На сей раз с Канадой спор удалось уладить, но против была Россия, которая аргументировала свой отказ тем, что ЕС прово- дит политику санкционного давления, что прямо противоречит духу партнерства и сотрудничества [3]. И, наконец, актуальный на данный момент документ — совместное сообщение о более активном участии ЕС в создании мирной, устойчивой и процветающей Арктики от 2021 года. Существенным отличием от документов прошлых лет стало то, что уже в первой части Европейский союз определяет себя как геополитическую силу, име- ющую свои стратегические интересы не только на арктической территории своих государств-членов, но и во всем регионе. Цели остались прежними: содействовать под- держанию мирного и конструктивного диалога для сохранения стабильности; решать вопросы, возникающие в процессе изменения климата; поддерживать устойчивое развитие Арктики на благо местного населения. Отмечается, что Брюссель продолжит вести переговоры по ограничению добычи углеводородов в Арктике, в том числе на полях Арктического совета. Именно поэтому в очередной раз декларируется желание ЕС получить статус наблюдателя в организации. Помимо переговорного процесса вы- ражается желание установить мораторий на разведку углеводородов в регионе.