Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

60 АРКТИКА 2035 : актуальные вопросы, проблемы, решения №2 (10) 2022 Стимулами к раз- работке полноцен- ной арктической стратегии послу- жили российская полярная экспеди- ция «Арктика-2007» и последующая установка россий- ского флага на дне Северного Ледови- того океана Стимулами к разработке полноценной арктической стратегии послужили россий- ская полярная экспедиция «Арктика-2007» и последующая установка российского флага на дне Северного Ледовитого океана в районе Северного полюса. Целью данной миссии было доказать, что хребет Ломоносова является продолжением Сибирской континентальной платформы, на котором расположена четверть всех углеводородов планеты. Международная реакция не заставила себя долго ждать, и во многом она была крайне негативной, что связано с претензиями со стороны арктических держав на данную территорию [16]. Не остался в стороне и Европейский союз. Так, в 2007 году Еврокомиссия выпускает послание для Евро- парламента и Совета министров под названием «Комплексная морская политика ЕС» [13]. В документе впервые подчеркиваются важность Арктики и необходи- мость поддержания ее хрупкой экосистемы, а также отмечается, что к 2008 году комиссия выпустит доклад по стратегическим вопросам, касающимся Арктики и геополитических последствий изменения климата в регионе. Подобная ре- акция демонстрирует остро возникшую озабоченность в сфере безопасности. Брюссель почувствовал угрозу, которая может исходить от расширения россий- ского влияния в регионе и злоупотребления нормами морского права. Заинтересованность ЕС северными широтами стала набирать обороты. В марте 2008 года верховный представитель по иностранным делам и политике безопас- ности опубликовал послание, которое в отличие от сообщения комиссии акцен- тировалось на геополитической составляющей развития отношений в регионе. Хавьер Солана заявил о том, что Европейскому союзу необходимо реагировать на растущие дебаты по вопросам территориальных претензий и доступа к новым торговым маршрутам, так как невмешательство ставит под сомнение способ- ность ЕС отстаивать свои интересы и может привести к давлению на союз со стороны ключевых игроков [14]. Первым фундаментальным документом, определяющим европейскую арктиче- скую политику, стало сообщение Еврокомиссии от 20 ноября 2008 года, которое так и называется: «Европейский союз и Арктический регион». Документ можно разделить на три основных направления, которые до сих пор остаются основой арктической политики ЕС: 1) климатические изменения, экология региона и поддержка коренных народов. Здесь отмечается важность Арктики как региона с почти незатронутой челове- ком экологией и фауной, чему в значительной степени угрожает стремительное повышение температуры воздуха. Союз признает ответственность за поддержа- ние коренных народов, которые также страдают от изменения климата; 2) социально-экономическое развитие. Таяние льдов и усовершенствование технологий добычи полезных ископаемых открывают не только возможности по установлению новых морских путей, но и риски увеличения доступа к ресурсам Арктики; 3) международное сотрудничество. Европейский союз выступает за укрепление международных связей в регионе, а также поддержание той роли, которую игра- ет Арктический совет в управлении Арктикой. Интерес ЕС сконцентрирован на важности разработки скоординированной политики и поддержании отношений с заинтересованными сторонами. Фактически можно говорить о том, что Коммюнике 2008 года стало первым из четырех этапов развития арктической политики, который можно охарактеризо- вать как попытку продемонстрировать заинтересованность Брюсселя в участии в делах Арктики, однако конкретных задач сформулировано не было. Исклю- чением является поданная заявка комиссии в Арктический совет на получение статуса постоянного наблюдателя ЕС в организации, которая не была одобрена Первым фундамен- тальным докумен- том, определяю- щим европейскую арктическую политику, стало сообщение Еврокомиссии от 20 ноября 2008 года