Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

59 Экология и устойчивое развитие ЕС практически не проявлял интереса к Арктике вплоть до 2008 года, хотя и имел к ней пря- мой доступ Исторический анализ Активизация инте- реса Европейского союза к Арктике вызывает справед- ливые опасения со стороны Россий- ской Федерации оритеты европейской политики на данном направлении, говорит лишь о воз- растающем интересе к дальнейшему укреплению своих позиций, что в свою очередь не может не противоречить интересам другого крупного регионального игрока — России. В условиях меняющейся геополитической обстановки активизация интереса Европейского союза к Арктике вызывает справедливые опасения со стороны Рос- сийской Федерации. Стремление к расширению европейского влияния в регионе, являющемся зоной особых стратегических и экономических инте- ресов нашего государства, уже сейчас оказывает существенное воздействие на конфигурацию межгосударственных отношений, а в будущем может потребовать от России принять ряд мед, направленных на укрепление суверенитета в аркти- ческой зоне. Формирование и реализацию арктической политики ЕС можно охарактеризовать как переход от концепции «мягкой» безопасности, традиционно близкой к нео- либеральной парадигме международных отношений, к необходимости установ- ления так называемой жесткой безопасности в самом широком ее понимании. С нарастанием влияния в Арктике Европейский союз начинает переосмыслять свою роль и приходит к заключению о том, что сам является геополитическим игроком, способным устанавливать свои правила. Традиционно политика Евро- союза носила нормативный характер, но анализ стратегических документов и изучение конкретных шагов по продвижению интеграционного объединения в регион позволяют говорить о существовании не только экономических, но и политических и географических составляющих арктической политики. Подоб- ный подход позволяет взглянуть на вопросы безопасности в свете современных геополитических и экологических вызовов. С ледует подчеркнуть, что ЕС практически не проявлял интереса к Арктике вплоть до 2008 года, хотя и имел к ней прямой доступ. В 1973 году с всту- плением Дании в состав европейского сообщества возникла необходимость упорядочения норм вылова рыбы и охоты на морских млекопитающих в райо- не Гренландии, что стало первым шагом к оформлению европейского видения развития Арктики. Вместе с тем подобное вмешательство в дела самоуправляе- мой территории привело к тому, что Гренландия в ходе референдума 1982 года решила выйти из состава ЕС. Таким образом, тема Арктики исчезла из повестки дня вплоть до 1990-х годов, когда были предприняты первые попытки по уста- новлению арктической повестки за счет участия в Совете Баренцева/Евроаркти- ческого региона и формирования самой арктической политики ЕС по инициати- ве недавно присоединившейся Финляндии. В рамках председательства в совете министров Финляндия в 1997 году предло- жила запустить региональную программу под названием «Северное измерение», которая не только вырабатывала план действий ЕС во внешней политике, но и привлекала к партнерству страны Северной Европы, включая Россию. Так нача- лось взаимодействие между Брюсселем и Москвой по вопросам Арктики. Глав- ным образом программа концентрировалась на решении проблем той самой «мягкой» безопасности на Севере, что выражалось в стремлении к сотрудниче- ству, соблюдению институциональных правил, закрепленных в регионе. Надо также отметить, что основные цели данного проекта концентрировались в основном на экологических вопросах, но слабая проработка «Северного изме- рения» привела к тому, что ЕС не выделил определенный бюджет, а изданные программные документы не несли в себе конкретных положений по мероприяти- ям, которые в полной мере могли реализовать программу.