Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

40 АРКТИКА 2035 : актуальные вопросы, проблемы, решения № 1 (17) 2024 4) обеспечение доступности для жителей территории, для которой населенный пункт является опорным, транспортно-логистической, инженерной, социальной и сервисной инфраструктуры; 5) размещение уникальных предприятий, инфраструктурное и сервисное обеспе- чение малого и среднего бизнеса, а также отраслей экономической специализа- ции территории, для которой населенный пункт является опорным; 6) функции сохранения и развития культуры, в том числе КМНС. Данный перечень функций при необходимости может быть расширен исходя из управленческой целесообразности и с учетом результатов последующих научных исследований. При этом следует отметить, что с системной точки зрения важен не только перечень опорных населенных пунктов и их функций, но и то, что все они вместе должны образовывать связную сеть, делающую вышеперечисленные функ- ции доступными на всей заселенной территории арктической зоны России, а также на территориях освоения, даже если оно происходит вахтовым методом. О дной из основ при разработке комплексных планов долгосрочного развития опорных населенных пунктов в Российской Арктике могут стать мастер-пла- ны. Они обладают четырьмя преимуществами. Во-первых, это удобный, интуитивно понятный, визуально привлекательный фор- мат представления в пространственном разрезе будущего развития города. Во-вторых, данный формат документа нормативно не закреплен, в связи с чем: • не требуется проводить его общественное обсуждение (зачастую оно заменяет- ся проектными сессиями на этапе разработки), не требуется проводить депутат- ских слушаний; • формат может существенно трансформироваться под конкретные потребности заказчика; • разработка мастер-плана не влечет за собой обязательных изменений в системе документов стратегического планирования — муниципалитет не обязан вносить изменения в муниципальные программы, увязывать с ним бюджетные расходы. Часто возникает ситуация, когда из мастер-плана города будет реализовано лишь то, на что даст денег федеральный центр. В-третьих, мастер-план — документ территориального планирования, поэтому ключевые данные о перспективных параметрах развития он традиционно берет из документов стратегического планирования, но креативно дополняет их проек- тами пространственного развития. В-четвертых, гибкость и незарегулированность мастер-планов позволяют им быть нацеленными на те механизмы привлечения средств федерального и региональ- ных бюджетов в качестве бюджета развития населенного пункта, которые могут быть наиболее эффективны в данный момент. «Мода» на мастер-планы возникла после высказанного на Восточном экономи- ческом форуме 2021 года предложения Президента России разработать стратеги- ческие планы развития городов Дальнего Востока [25; 26], вскоре закрепленного официальным поручением [27]. Сильной стороной мастер-плана как формата до- кумента является визуализация: такой «наглядный» формат удобен для представ- ления на федеральный уровень палитры проектов, планируемых к реализации в конкретном городе. Что должно быть положено в основу ком- плексных планов долгосрочного развития опор- ных населенных пунктов? Одной из основ при разработке комплексных пла- нов долгосрочного развития опорных населенных пун- ктов в Российской Арктике могут стать мастер- планы