Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

39 Государственная политика в Арктике значение» [22]. В частности, стратегическое значение могут иметь военные город- ки с населением менее 3 тыс. человек. С другой стороны, к числу опорных необхо- димо отнести города и поселки, выполняющие административно-управленческие функции разного уровня: региональные и районные центры, населенные пункты со статусом городских округов, а также населенные пункты, выступающие есте- ственными центрами прилегающей территории при «очаговом» расселении. Эти населенные пункты могут иметь численность населения более 50 тыс. человек. То же самое касается и других критериев. Поэтому в дополнение к действующим методическим рекомендациям представляется целесообразным определить пере- чень функций опорных населенных пунктов. Отправной точкой здесь могут стать выполненные в последние годы российскими географами исследования функций арктических городов. Так, например, А. Н. Пилясов выделяет функции интеллектуальной, информаци- онной, портовой, снабженческой, промысловой, вахтовой базы, базы пионерного освоения мегапроекта [1, с. 508]. При этом он полагает, что функции опорных ар- ктических городов-баз меняются: «Вызовы нового освоения российского арктиче- ского фронтира выдвигают новые задачи перед арктическими городами-базами. С одной стороны, сохраняются прежние потребности в том, чтобы база обеспечива- ла материально-техническое снабжение, мощную ремонтную базу, трудовые и в том числе квалифицированные кадры для окрестной промысловой террито- рии. С другой стороны, возрастает роль городов-баз как исследовательских лабо- раторий, как площадок интенсивной коммуникации, мест коллективного обучения и выработки новшеств» [1, с. 527]. М. А. Данькин и Н. Ю. Замятина в информационной статье, предваряющей публи- кацию результатов большого исследования опорных населенных пунктов Россий- ской Арктики [23], выделяют у них функции деловых, научно-исследовательских и образовательных центров 9 , транспорта и логистики, предоставления качествен- ной медицинской помощи, сохранения и развития культуры, в том числе корен- ных малочисленных народов Севера (КМНС), и наконец управления, в частности размещения управленческих структур ресурсодобывающих компаний [24, с. 2–4]. По результатам же самого упомянутого выше исследования [23] выделено три ос- новные группы функций опорных населенных пунктов: обеспечение внешней без- опасности; обеспечение внутренней безопасности; обеспечение социально-эко- номического развития. В третьей группе функций выделяется пять подкатегорий: логистика, социально-культурные функции, управление ресурсными компаниями, научные и инновационные услуги, а также размещение уникальных предприятий. Учитывая эти научные результаты, а также значение, придаваемое арктическим поселениям в документах стратегического планирования, можно выделить шесть групп функций опорных населенных пунктов Российской Арктики: 1) стратегические функции и функции обеспечения внешней и внутренней безо- пасности; 2) административно-управленческие функции, в том числе для ресурсодобываю- щих компаний, и функции деловых центров; 3) функции научно-исследовательских, инновационных и образовательных цен- тров; 9 Ср.: «Арктические города — это незаменимые центры разработки специализированных техно- логий освоения Арктики, опытные полигоны. Очень важны города как центры подготовки кадров: обучение уже в условиях Арктики снимает проблему адаптации при наборе работников на предпри- ятия Арктической зоны… Анализ показал: в мире более половины городского населения Арктики проживает в университетских городах! [24, с. 2].