Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2023, №2.

79 Экология и устойчивое развитие Ресурсы, аккумулированные в региональных экологических фондах, можно будет направить на реализацию инвестиционных проектов, ориентированных на мо- дернизацию производств с учетом обеспечения экологической безопасности. При таком подходе природоресурсные платежи будут расходоваться целевым образом для решения эколого-экономических проблем региона. Применение инструментария торговли квотами на лимиты загрязнений имеет четкий экономический смысл. Такой рыночный подход следует применять, на наш взгляд, не на эмиссию парниковых газов, как это предусматривали международ- ные соглашения в Киото (1997 г.) и Париже (2014 г.), а на выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты и размещение отходов в целом. Каждый субъект хозяй- ственной деятельности, осуществляющий свои операции в регионе, должен рас- полагать правом на ограниченный сброс, выброс и соответственно — размещение отходов в виде квот (прав). Количество квот для конкретного предприятия должно рассчитываться исходя из численности работающих, а также специфики данного региона: численности населения, количества промышленных предприятий, уров- ня антропогенной нагрузки. Далее производится регламентация целевого пре- дельного уровня воздействия на окружающую среду. Если уровень воздействия данного предприятия оказывается ниже целевого предельного, тогда организация может продать свои неиспользованные квоты другим фирмам. А хозяйствующие субъекты, которые превысили целевые ограничительные показатели, должны иметь возможность купить квоты у лиц, имеющих их в распоряжении и осущест- вляющих в регионе производственную деятельность. Таким образом, уровень антропогенного воздействия на природу останется постоянным. Этот инструмент будет стимулировать предприятия к использованию экологически чистых произ- водственных технологий, внедрению более экономически выгодных и экологиче- ски ориентированных управленческих технологий. Следует также отметить деятельность ООН в стимулировании перехода стран к «зеленой экономике». Для этого сформирована специальная «программа ООН по окружающей среде» (ЮНЕП), целью которой является координация охраны природы на общесистемном уровне. ЮНЕП были разработаны следующие реко- мендации [5] для правительств стран и лиц, ответственных за создание условий и стратегии перехода к «зеленой экономике»: • разработка эффективной нормативно-правовой базы; • приоритет государственных инвестиций и расходов в сферах, стимулирующих трансформацию секторов экономики; • инвестиции в повышение профессионализма, в экологически ориентированное обучение и образование; • усиление международных связей и интеграционных форм сотрудничества для решения экологических проблем. Эти рекомендации наглядно показывают, что ключевую роль при переходе к «зеленой экономике» играет государство. Особенно это актуально в российских условиях, ведь вся система управления у нас традиционно ориентирована на государство. Доля государственного сектора в российской экономике значительно выше, чем за рубежом, и его возможности определять «правила игры» на различ- ных рынках значительно больше. Как крупнейший покупатель государство спо- собно диктовать условия производственным предприятиям путем регулирования ресурсной базы, определять потребности в соответствующей продукции, влиять на существующие и формировать новые рынки. Отсюда следует, что ключевым инструментом управления экономикой как на национальном, так и на региональ- ном уровне являются государственные закупки. От того, каковы эти закупки по Ключевую роль при переходе к «зеленой экономи- ке» играет государ- ство