Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2023, №2.

39 Государственная политика в Арктике На сегодня не- посредственно в целях междуна- родного научного взаимодействия в Арктике работают более 300 органи- заций и программ различного уровня 1996 г.). С одной стороны, заинтересованность различных государств в расшире- нии эксплуатации Северного морского пути, развитии полярных авиалиний, в том числе трансконтинентальных, использовании природных ресурсов, и, с другой, милитаризация, экологическое неблагополучие, устаревшие технологии явились объективными предпосылками тенденций объединения в Арктике [1, с. 17]. На сегодня непосредственно в целях международного научного взаимодействия в Арктике действуют более 300 организаций и программ различного уровня. Функ- циональные возможности арктических исследовательских центров отличаются многообразием и широтой. Деятельность различных организаций скреплена разно- плановыми двусторонними, региональными и многосторонними соглашениями. Их работа направлена на решение современных проблем развития Арктики: освоение континентального шельфа, развитие транспортных коммуникаций, охрану окружа- ющей среды, поддержание биологического разнообразия, сохранение и разумное использование природных ресурсов. Существует множество уровней сотрудниче- ства, начиная от совместно спланированных и проведенных экспериментов, и за- канчивая соглашением по общему или взаимодополняющему плану исследований. Важную содержательную и организационную роль в научном сотрудничестве в регионе играет Арктический совет. Основной посыл, лежащий в основе созда- ния этой организации, определивший траекторию его дальнейшего развития, — вопросы защиты окружающей среды (позже трансформировавшиеся в вопро- сы изменения климата) и содействие устойчивому развитию. При этом обе эти проблемы имеют общую не лишенную политической подоплеки «зеленую» состав- ляющую. Напомним, что в Канаде система фиксации угроз загрязнения природы Севера в результате ведения нефтегазовых разработок в 70-е годы возникла лишь тогда, когда канадское правительство отказалось от идеи продажи ресурсов нефти и газа компаниям США [5, с. 58]. Тема устойчивого развития также возникла в связи с ростом числа экологических катастроф — научно-технический прогресс наносил огромный ущерб природе на фоне беспрецедентного промышленного развития после Второй мировой войны. Несмотря на глобализацию арктической тематики, восприятие ее в России и за ру- бежом различается. В России больше фокусируются на социально-экономическом аспекте и вопросах неравенства. Зарубежные исследования сконцентрированы, скорее, на вопросах бедности в увязке с экологией. Арктический мониторинг остается сложной задачей, особенно из-за территори- альной обширности, низкой плотности населения и экстремальных условий. Поэ- тому сотрудничество между странами, научно-исследовательскими институтами и иными сообществами является взаимовыгодным для партнеров. По мнению авто- ров Арктического ежегодника 2022 г., «российская Арктика является чрезвычайно важной частью арктического региона — и не только потому, что Российская Феде- рация является самым крупным из восьми арктических государств». При этом, как отмечают авторы, «регион часто либо вовсе неизвестен, либо неправильно понят внешней аудиторией и заинтересованными сторонами, а поверхностные харак- теристики множатся из-за отсутствия актуальной информации» [11]. С этой точки зрения, продолжение деятельности Арктического совета без участия российской стороны представляется не вполне полноценным. Между тем, нельзя сказать, что все усилия, направленные на координацию науч- ных изысканий в Арктике, увенчались успехом. Ученые до сих пор испытывают сложности в реализации своих научных задач. Существующие национальные и международные усилия по мониторингу и исследованиям еще не в полной мере способны удовлетворить спрос на всеобъемлющую и комплексную информацию об Арктике. Им определенно требуется дополнительная поддержка [9].