Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2023, №1.

13 Государственная политика в Арктике нии климата» 128-ФЗ) и Парижского соглашения (постановление Правительства РФ от 21.09.2019 г. №1228 «О принятии Парижского соглашения»). В 2020 г. государство сообщило о целевом показателе ограничения выбросов пар- никовых газов, что предполагает сокращение выбросов парниковых газов к 2030 г. на 70% относительно уровня 1990 г. с учетом поглощающей способности лесов и других природных экосистем и при условии устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития РФ. Как уже упоминалось выше, распоряже- нием Правительства РФ от 29.10.2021 №3052-р была утверждена Стратегия соци- ально-экономического развития РФ с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г. [3]. Вступивший в силу с 30.12.2021 г. Федеральный закон от 02.07.2021 №296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» определяет основы правового ре- гулирования отношений в сфере хозяйственной и иной деятельности, которая сопровождается выбросами парниковых газов и осуществляется на территории РФ. Закон предусматривает внедрение реестра парниковых газов в качестве си- стематизированного свода сведений, формируя базис для дальнейшего развития углеродного регулирования в России. Данный закон предполагает установление ежегодных квот допустимых выбро- сов парниковых газов для региональных регулируемых организаций. Начиная с периода 2023 г. регулируемые организации, деятельность которых сопровожда- ется выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тонн углекислого газа в год, должны будут предоставлять отчет о выбросах. По нашему мнению, 296-ФЗ является основополагающим нормативным правовым актом для создания национальной системы углеродного регулирования, подобной системам Китая, Казахстана. При этом ключевым элементом системы углеродного регулирования следует считать климатические проекты. С 01.09.2022 г. в соответствии с № 296-ФЗ начал свою работу реестр углеродных единиц [4]. Реестр — основная системообразующая структура рынка углеродных единиц, в которой происходит выпуск, хранение, погашение единиц, а также фик- сация их движения. Наличие рынка углеродных единиц мотивирует компании, стоящие на пороге модернизации, принимать решение о внедрении более экологичных техно- логий и, получать при этом дополнительный доход от реализации углеродных единиц. При этом те компании, у которых нет возможности реализовать соб- ственные климатические проекты, могут приобрести углеродные единицы и таким образом компенсировать выбросы. Как отметил министр экономического развития РФ М. Г. Решетников, появление углеродных единиц в национальном реестре говорит о создании системы для реализации климатических проектов по международным стандартам, что крайне важно для развития международно- го партнерства. Участники рынка могут регистрировать климатические проекты, выпускать углеродные единицы, проводить с ними сделки. Оператором рее- стра углеродных единиц выступает АО «Контур», действующий при поддержке Газпромбанка и «Московской Биржи». Выпустить в рыночное обращение углеродные единицы могут как юридические, так и физические лица вследствие реализации проектов по снижению выбросов CO 2 . Минэкономразвития сообщает, что это могут быть проекты по энергоэф- фективности оборудования, высадке и восстановлению лесов, устойчивому и экологичному сельскому хозяйству и другие, прошедшие верификацию Росаккре- дитацией [5]. Основными верификаторами на текущий момент, согласно данным Реестра углеродных единиц, являются органы по валидации и верификации 296-ФЗ является основополагаю- щим нормативным правовым актом для создания наци- ональной системы углеродного регу- лирования Наличие рынка углеродных еди- ниц мотивирует компании, сто- ящие на пороге модернизации, принимать реше- ние о внедрении более экологичных технологий