Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2023, №1.

8 АРКТИКА 2035 : актуальные вопросы, проблемы, решения № 1 (13) 2023 сти и дополнены еще двумя: усилия в сфере климатических изменений и охраны природы, а также устойчивое экономическое развитие. При практической реа- лизации стратегии Администрация намерена придерживаться пяти принципов: консультации, координация и соуправление с племенами и общинами коренных жителей Аляски; углубление отношений с союзниками и партнерами; планирова- ние долгосрочных инвестиций; развитие межсекторальных коалиций и иннова- ционных идей; согласованность подходов всех государственных органов на базе надежной объективной информации. В стратегии, рассчитанной на период до 2032 года, отсутствуют какие-либо ко- личественно определенные ориентиры, а обозначены лишь рамочные условия, приоритеты и общие задачи внешней и внутренней политики. По своему ха- рактеру и предназначению документ сопоставим с Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года [5]. В целом система стратегического планирования в США не предполагает жёсткой привязки к конкретным показателям эффективности и результативности, ключевым метри- кам и динамике развития отдельных отраслей. Суть планирования заключается в определении государством приоритетов и перспективных направлений развития для последующего выстраивания совместной деятельности с администрациями штатов, общественными структурами и бизнес-сообществом [6]. Общей основой для разработки стратегических документов в США является Стра- тегия национальной безопасности [7], что очень хорошо заметно при анализе внешнеполитических опор новой арктической стратегии. Деятельность России и КНР в Заполярье описывается в ней исключительно в контексте угроз для США, прежде всего военных, требующих сдерживания и противодействия; выражается надежда, что санкции против России сдержат экономическое развитие ее Севера. В документе указано, что межправительственное сотрудничество с Россией по линии Арктики в обозримом будущем практически невозможно. Параллельно с этим, ставятся цели активизации взаимодействия с союзниками страны по НАТО и партнёрами в Арктике. Посол по особым поручениям МИД России Н. В. Корчунов на пресс-конференции в конце октября 2022 г. заявил, что политика США в Аркти- ке настораживает, поскольку концептуально направлена на сдерживание других стран, «а сотрудничество всех арктических государств уходит на второй план» [8]. Включение в новую арктическую стратегию климатической и, шире, экологиче- ской «опоры» вполне объяснимо. Скорее уж достойно удивления, почему этого ранее не сделал Б. Обама, учитывая высокую значимость проблематики климати- ческих изменений для американских демократов и в целом для западных лиде- ров (свежий пример — отчет о глобальных рисках за 2022 год, опубликованный группой Всемирного экономического форума [9]). Многие известные учёные и за рубежом, и в нашей стране (например, Почётный президент Русского географиче- ского общества, д.геогр.н. гляциолог В. М. Котляков) скептически относятся к такой политизации, считая долгосрочные колебания глобальной температуры есте- ственным свойством природной системы Земли [10], но приоритетная роль клима- тических проблем для мировой политики — объективный факт. Много внимания уделяет ей лично Джо Байден, уже в первые месяцы своего президентства вернув- ший США в Парижское соглашение и созвавший глобальный саммит по климату. В новой стратегии приводится тревожная цифра: свыше 60% поселений коренных жителей Аляски находятся под угрозой из-за изменений климата. Администрация США намерена в сотрудничестве с племенными общинами, властями и обще- ственностью штата работать над сокращением выбросов, смягчением антропо- генной нагрузки на окружающую среду, улучшать научное понимание проблемы и сохранять арктические экосистемы. Общей основой для разработки стратегических документов в США является Страте- гия национальной безопасности В новой стратегии приводится трево- жная цифра: свы- ше 60 % поселений коренных жителей Аляски находятся под угрозой из-за изменений кли- мата